各县（市）、、区人民当局，市当局各部门、、各直属机构：

《〈岳阳市推进民营经济发展条例〉执行细则》已经2023年10月26日市当局第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请当真贯彻执行！！

2023年11月29日

《岳阳市推进民营经济发展条例》执行细则

第一条 为贯彻落实《中共中央、、国务院关于推进民营经济发展壮大的定见》以及《岳阳市推进民营经济发展条例》，推动民营经济高质量发展，；；っ裼米橹戏ㄈɡ，制订本执行细则！！

第二条 本执行细则合用于本市行政区域内推进民营经济发展工作！！

本执行细则所称民营经济组织，是指在本市依法设立或者发展投资、、经营的，除国有及国有控股以外的内资企业法人、、犯法人企业以及个别工商户等各类经济组织！！

第三条 市、、县（市）区人民当拘陌其有关部门贯彻落实各级支持民营经济发展政策行动，采取多种方式，宽泛、、深度宣传推进民营经济发展的新政策、、新行动，展示民营经济发展新形貌、、新成就，宣传民营企业创业创新典型、、民营企业家先进事迹，依照有关划定发展评比表彰赞美，营造有利于民营经济发展的社会舆论环境，形玉成社会关注民营经济的优良氛围！！

第四条 市、、县（市）区人民当局在编制“三级三类”河山空间规划和制订年度地皮利用打算时，民营经济投资主体享受一致待遇，对切合国度产业政策和产业结构调整方向且达到划定投资强度及用地尺度的民营经济组织项目用地予以支持！！

第五条 市、、县（市）区人民当拘陌有关部门对峙“当局疏导、、市场主导、、分类推动、、质量并举”，依照“达标即准”准则，激励多元主体建设孵化器、、众创空间和小微企业创业创新示范基地，支持招引优质创业载体，为民营经济组织创业提供场所！！６阅甓燃ㄐ兰塾帕嫉姆趸鳌ⅰ⒅诖纯占浜托∥⑵笠荡匆荡葱率痉痘卮陀胱罡100万元资金支持！！

第六条 疏导和激励民营经济组织建设保险性租赁住房，市、、县（市）区人民当局落实地皮、、财政、、金融等支持政策！！

对民营企业经过核准创办并切合地皮用处的各类学堂自用的房产、、地皮，依法免征房产税、、城镇地皮使用税！！６苑峭痘砸搅苹棺杂玫姆坎ⅰ⒌仄，依法免征房产税和城镇地皮使用税！！６酝痘砸搅苹够竦玫氖杖，直接用于改善医疗卫生前提的，自其获得执业登记之日起，3年内对投机性医疗机构自用的房产、、地皮免征房产税和城镇地皮使用税！！

为社区提供养老、、托育、、家政等服务的机构自有或其通过承租、、无偿使用等方式获得并用于提供社区养老、、托育、、家政服务的房产、、地皮，按划定免征房产税、、城镇地皮使用税！！

激励民营企业利用自有存量工业用地，在切合规划和安全环保要求并不扭转地皮用处的前提下，通过拆建、、改建、、扩建等方式提高容积率持续从事工业出产，增长的构筑面积，不增收地皮出让金，对超出原鉴定容积率的部门，免收城市基础设施配套费！！

第七条 激励民营经济组织节约集约用地，市、、县（市）区人民当局赐与以下政策支持：

（一）执行亩均效益评价，分档赐与财政政策嘉奖！！６阅毒б嫫兰哿司諥、、B、、C类企业别离按110%、、100%、、70%比例享受市级有关财政政策！！

（二）对切合国度产业政策要求的制作业、、战术性新兴产业、、先进制作业项目所使用的通常工业用地，支持企业凭据《工业项目建设用地节制指标》，提高地上行政办公及生涯服务设施配套占比！！

（三）对国度级、、省级、、市级孵化器以及众创空间认定（登记）赐与支持，新认定的科技企业孵化器、、众创空间，别离赐与最高150万元、、80万元嘉奖！！

第八条 激励和搀扶民营经济组织扩大规模！！

（一）对初次升规企业赐与企业治理团队20万元嘉奖！！

（二）疏导中小企业走专精特新发展之路，推动专精特新企业扩面，提升一、、二、、三产业中小企业创新能力和专业化水平，对新增省专精特新中小企业赐与最高20万元一次性嘉奖！！６孕略鲎ň匦隆靶【奕恕焙褪〖蹲ň匦鹿诰笠怠ⅰ⒐戎谱饕档ハ罟诰笠怠ⅰⅰ暗扑工厂”，按其昔时经济指标增幅超过全市均匀增幅部门的50%，别离赐与最高100万元、、150万元、、300万元嘉奖！！

（三）对工业、、构筑业企业主交易务收入初次突破10亿元、、30亿元、、50亿元、、80亿元、、100亿元、、200亿元且交易收入利润率不低于全市行业均匀水平的，分档赐与企业治理团队最高200万元嘉奖，200亿元以上每一个百亿元台阶增长嘉奖100万元！！

（四）对规模以上服务业企业（不含房地产开发、、金融、、商贸企业）交易收入规模初次达到3亿元以上且增速超过20%，分档赐与企业治理团队最高120万元嘉奖！！

第九条 激励和支持民营经济组织成立研发机构，加大对新技术、、新产品、、新工艺的投入！！

（一）强化研发用度加计扣除政策宣传领导，对切合要求的民营企业执行“清单式”治理，强化政策精准推送，激励企业加大研发投入！！

（二）对切合前提的入库国度科技型中小企业，按切合加计扣除前提的研发用度10%，赐与10万元—50万元补助！！

（三）对高价值专利造就、、高质量专利赞助、、专利导航项目、、知识产权治理规范认证、、知识产权服务及转移转化、、国度知识产权示范、、知识产权金融等别离赐与最高5万元—500万元嘉奖！！

（四）对高校院所输出利用型科技成就或企业吸纳技术当场转化，经技术合同登记机构认定登记的，按不超过技术合同现实买卖额的15%赐与高校院所最高150万元嘉奖，单项成就成交并现实支付额100万元以上的赐与企业15%最高150万元嘉奖！！６云笠稻隙ǖ羌乔夷甓壤奂频羌嵌1000万元以上的，按技术合同现实买卖额的1%，分档赐与最高30万元嘉奖！！

（五）对主导制订国际尺度（排名前三且排序最前）、、国度尺度（排名前二且排序最前）、、行业尺度（排名前二且排序最前）的民营企业，每个尺度别离赐与一次性奖补130万元、、30万元、、20万元！！

（六）推动规模以上民营工业企业技术刷新，对技改项目设备投资500万元以上的，依照15%赐与最高2000万元补助！！

第十条 支持民营经济组织与外来投资者合伙、、合作在本市创办企业，或引进资金、、先进技术和先进治理步骤！！＜だ沂忻裼氐悴盗雌笠狄菲笠导肮丶涮灼笠，并赐与资金嘉奖！！

第十一条 市、、县（市）区人民当局该当疏导金融机构创新融资方式，加大信誉贷款支持力度，降低企业融资成本！！

（一）将切合前提的民营企业年度申请“政信贷”产品贷款上限由1000万元提高到2000万元！！Ｊ兄氐悴盗雌笠瞪昵搿罢信贷”产品贷款上限放宽到1亿元！！

（二）对合作金融机构通过“政信贷”产品投放的担保贷款赐与担；；共怀70%的风险赔偿，投放的纯信誉贷款赐与银行不超过80%的风险赔偿！！６浴罢信贷”产品合作担；；狗⒄埂罢信贷”产品担保贷款业务收取企业保费尺度降低到不高于0.5%的，赐与合作担；；1%的保费补助！！

（三）对切合前提的优质小微工业企业、、国度科技型中小企业、、中小微文化游览企业、、构筑业小微企业、、农业经营主体等通过“政信贷”产品获得1年期以上（含1年）、、2000万元以内贷款的，赐与最高50万元利钱补助！！６允兄氐悴盗雌笠低ü罢信贷”产品获得1年期以上贷款，赐与最高200万元利钱补助！！

（四）强化产业基金疏导！！２锸械本质璧寄富鹱饔，吸引撬动社会本钱共同设立参股基金！！Ｇ炕扇ㄍ蹲手С，对投资民营科创企业早期的基金赐与20%最高500万元损失补助，对超额收益赐与50%-70%让利！！

（五）充分阐扬岳阳市民营企业纾困发展基金作用，通过直接投资、、设立股权投资基金及金融产品等方式，向切合我市产业导向、、拥有发展潜力和市场远景的民营企业提供支持！！

第十二条 激励银行、、非银行业金融机构、、当局性融资担；；挂婪ɡ┐笙蛎裼米橹恃喝谧省ⅰ⒌盅捍畹牧煊！！

（一）为主题企业和上游中小企业提供全流程线上化办理当收账款债权确认、、治理、、流转、、融资等多种服务；；盘活民营企业的存量应收账款，为产业链高低游民营企业提供业务融资、、非贸易性坏账担！！ⅰ⒉普优化等全方位金融支持服务！！

（二）激励金融机构对科技型、、创新型等民营企业执行“共同成长打算”，为科技型、、创新型等占有自主知识产权的民营企业，提供融资担！！ⅰ⑷谧首饬蕖ⅰ⒅恫ˋBS等知识产权金融产品！！

（三）向切合前提的处所法人金融机构赐与支小再贷款政策支持，疏导处所法人金融机构加大对小微、、民营企业的信贷投放，降低社会融资成本；；刊行创新创业金融债券，支持创新创业金融领域的业务发展！！

（四）对于正常经营的民营企业，银行业金融机构维持信贷供给不变，贷款到期后自动对接，对切合前提的民营企业予以续贷支持！！６杂诰毒坝帕肌ⅰ⒃萦瞿烟獾拿裼笠，两全使用贷款展期、、重组等方式，支持企业度过难关！！

（五）激励银行业金融机构优化信贷结构，增长对民营企业首贷、、信誉贷、、中持久贷款投放，优化尽职免责制度，持续开发并美满无还本续贷、、随借随还等贷款产品！！

第十三条 激励企业上市融资！！

（一）对企业实现股改、、在安徽证监局领导登记、、获证券买卖所受理别离赐与50万元、、100万元、、200万元嘉奖，企业科创板上市申请获受理的再嘉奖50万元！！

（二）对企业直接在境外重要证券买卖所上市的，在上市后赐与200万元一次性嘉奖，企业在境外多地、、屡次上市的，享受一次补助！！

（三）对实现新三板挂牌和进入新三板“创新层”的企业赐与50万元嘉奖！！

（四）对政策有效期内与保荐机构签定上市领导和谈的上市后备企业成功上市前现实产生的流动资金贷款利钱支出，按年赐与最高50万元补助，补助期限累计不超过2年！！

第十四条 激励企业发展新录用人员技术培训和职工岗位技术提升培训！！６悦裼米橹侣加萌嗽苯懈谇凹际跖嘌档，依照划定赐与补助；；企业发展职工岗位技术提升培训，依照经培训获得有关国度职业资格证书或职业技术等级证书人数，赐与岗位技术提升培训补助！！

第十五条 加强民营经济组织创新创业人才引进造就，支持切合前提的民营企业高档次人才、、高校毕业生、、高技术人才、、博士后等人才，申报我市人才政策，按划定享受稳岗安居、、教育医疗等服务保险！！ＶС钟帕济裼笠导也斡敫叩荡稳瞬排嘌！！

第十六条 当真落实好民营经济组织依法享受的各项税收优惠、、嘉奖和补助政策！！

（一）民营经济组织依法享受嘉奖和补助政策，市有关部门本着“简洁、、通明、、高效、、规范”准则，强化政策宣传解读，提高政策审核兑现效能，积极推动政策“免申即享”！！

（二）企业从县级以上各级人民当局财政部门及其他部门获得的应计入收入总额的财政性资金，凡切合划定前提并依照划定治理的能够作为不纳税收入！！

第十七条 推动民营经济组织平正参加市场竞争，降低市场准入门槛！！

（一）严格市场准入负面清单治理，严禁任何部门以任何大局增设民间投资准入前提！！３Ｌ骷谐∽既氩缓侠硐薅群鸵性壁垒问题，通顺民营经济组织反映渠道和处置回应机制！！

（二）定期颁布公共资源买卖市场主体行为负面清单，美满公共资源买卖文件平正竞争审查制度，常态化发展招标文件“双随机一公开”抽查，算帐排查和纠正对民营经济组织设立的不合理限度条款，激励民营经济组织积极参加公共资源买卖活动，营造公开、、平正、、公正的市场环境！！

（三）市、、县（市）区人民当局在处所建设项目中该当吸引社会本钱参加，成立推介联系重大项目机制，定期向民间本钱推介项目，积极疏导民间本钱参加“创业安徽”、、新型基础设施、、制作业、、城市职能品质提升等方面建设！！

第十八条 支持民营经济组织参加国有企业改制重组和市政公用事业投资！！

（一）支持民营经济组织依法依规依照市场化准则，通过本钱结合、、优势互补、、产业协同、、模式创新等方式，参加国有企业混合所有制鼎新，参加国有企业重大投资、、成就转化和资产整合项目，在充分竞争领域的混合所有制企业中，切合前提的民营经济组织能够获得节制权！！

（二）市、、县（市）区人民当局该当实时颁布国有企业、、集体企业改制和村落金融机构增资扩股等信息，疏导和支持民营经济组织以多种大局参加！！＜だС置裼米橹婪ㄉ枇⑷谧实１９尽ⅰ⑿《畲罟尽ⅰ⒌涞毙小ⅰ⑷谧首饬薰尽ⅰ⒚骋妆＠砉镜却λ鹑谧橹，对依法合规发展普惠金融业务的机构予以支持！！

（三）执行加快盘活存量资产扩大有效投资的政策措施，大力支持民营经济组织参加盘活当局性存量资产，因人而异对待各类市场主体！！Ｃ裼米橹渭庸衅笠蹈闹浦刈槭，在资产措置、、债务处置、、职工安设、、社会保险、、地皮使用等方面，参照国有企业改制的有关划定执行！！

（四）支持民营经济组织依法依规依照市场化准则，以合作、、联营、、参股、、特许经营等大局，参加城镇供水、、供气、、供热、、公共交通等市政公用事业和基础设施投资！！

第十九条 民营经济组织依法登记注册时，名称中的行业或者经营特点该当凭据企业的主交易务和国民经济行业分类尺度表明！！９窬眯幸捣掷喑叨戎忻挥谢ǖ，能够参照行业习惯或者专业文件等表述！！

严格落实企业登记前置审批事项要求，对工商登记前置审批事项外的其他事项，一律不得作为工商登记前置审批！！

民营企业法人作为控股3家以上企业法人的，能够在其名称的组织大局之前使用“集团”或者“（集团）”字样！！

第二十条 加强民营经济统计监测！！Ｆ揪萆霞锻臣浦贫纫，依照“当局组织辅导、、统一制度规划、、部门联动执行”的准则，由主管部门会同统计、、海关、、税务、、城乡建设、、交通、、商务、、市场监管（知识产权）、、住房保险和房产治理、、处所金融监管等部门共同组织执行民营经济统计监测！！

市、、县（市）区人民当局美满民营经济发展查核系统，将推进民营经济发展工作纳入督查领域和当局指标治理绩效查核！！

第二十一条 市、、县（市）区人民当拘陌其有关部门该当采取多种大局实时听取民营经济组织定见，行政机关以及司法、、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织，在草拟或制订涉及市场主体经济活动的规章、、规范性文件以及其他政策性文件等政策措施时，该当征求民营经济组织定见，并进行平正竞争审查！！

积极构建亲清政商关系，成立民营经济组织投诉维权中心和申述维权协调机制，成立商会排解委员会，发展多元化解矛盾纠纷工作！！２铩12345”营商环境监督热线作用，受理民营经济组织关于政策征询、、求助、、投诉、、举报等各类诉求，通顺诉求直达机制！！２镌姥羰忻裼盟痉ǚ务团作用，常态化发展司法征询服务活动！！

加快安徽（岳阳）创新法务区建设，发展高端律师、、公证、、司法鉴定、、域外司法查明排解、、仲裁、、知识产权；；さ人痉ǚ务主题产业，为民营经济高质量发展提供优质高效司法服务！！

第二十二条 强化企业服务！！Ｔ炀鸵慌燃丁ⅰ⑹〖吨行∑笠倒卜务示范平台，健全市、、县（区）两级中小企业公共服务系统，提升服务机构专业化能力水平，为民营经济组织提供创业创新、、综合金融、、人才培训、、信息化等服务！！

贯彻落实《保险中小企业款子支付条例》，健全防备化解拖欠中小企业账款长效机制，加大对拖欠民营企业账款的算帐力度，重点算帐机关、、事业单元、、国有企业拖欠中小微企业账款！！

第二十三条 市、、县（市）区人民当拘陌其有关部门依照划定，算帐对民营经济组织的行政治业性收费，不得收取国度和省划定以外的用度！！９娣渡嫫笫辗阎卫，凭据省级涉企收费目录清单，实时颁布岳阳市市级涉企收费目录清单！！

第二十四条 市、、县（市）区人民当局有关部门提高对重点事项的审批效能，开办企业的该当在1个工作日以内实现；；社会投资类房建项目审批手续该当在50个工作日以内实现，工业项目该当在30个工作日以内实现，社会投资简易低风险项目该当在11个工作日以内实现；；不动产登记该当在5个工作日以内实现！！

第二十五条 市当局有关部门、、县（市）区人民当局该当积极推广公共信誉信息、、信誉汇报一站式查问！！Ｃ缆屑豆残庞信息共享服务平台和信誉网站的服务职能，加强信誉信息安全治理和隐衷；；！！３闪⒔∪庞修复机制，规范审核、、按时办结切合前提的行政处罚信息信誉修复申请，在全市奉行信誉修复奉告服务，疏导和服务企业自动纠正失信行为！！

第二十六条 本细则涉及到的基金、、嘉奖、、优惠、、补助等政策措施，有明确期限的，定期执行，执行尺度以最新出台的相应政策为准，由各有关职能部门掌管诠释注明！！９燃笆　ⅰ⑹谢褂谢ǖ，从其划定！！

第二十七条 本细则自印发之日起执行，有效期3年！！