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《岳阳市优化营商环境行动规划（2026版）》已经2026年4月10日市当局第112次常务会议审议通过，，现印发给你们，，请结合现实，，当真贯彻落实！！
2026年4月29日
岳阳市优化营商环境行动规划（2026版）
为深刻贯彻落实国度、、省关于优化营商环境决策部署，，高水平建设营商环境鼎新创新示范区，，聚焦经营主体全性命周期发展需要，，推动营商环境建设向更高水平、、更深档次迈进，，为岳阳经济高质量发展提供坚实支持，，制订本行动规划！！
一、、以做优“创享岳阳”平台与“高效办成一件事”为引领，，执行方便化营商环境服务工程
（一）打造创新创业综合服务平台（“创享岳阳”平台）！！以“一号一网一码”多端协同为主题，，萦绕企业开办、、场地资源、、资金对接、、政策服务等全性命周期需要，，构建“1+N”一站式服务矩阵，，真正实现“一键触达、、全域覆盖”；；打造AI智能创业同伴—“合小创”，，24小时在线值守，，精准理解用户需要，，结合专有知识库与智能算法，，逐步实现政策解读、、流程征询秒级响应，，推动服务越发精准高效，，致力打造全国最优创新创业综合服务平台！！
（二）阐扬“高效办成一件事”牵引作用！！美满常态化运行机制，，颁布岳阳市2026年度“高效办成一件事”重点事项清单；；强化功效评价反！！，，对已上线的“高效办成一件事”重点事项发展“回头看”，，成立“问题发现—会商—整改”闭环机制，，推动“一件事”从“能办”向“好办易办”升级！！Ｔ诖嘶∩希，带头更大领域更多领域当局治理能力整体提升，，优化企业开办服务，，索求推动AI赋能经营主体登记注册，，对总部型连锁食品企业经营许可执行“一次评审、、全市通用”，，实现连锁门店“即开即营”；；优化工程建设项目审批，，升级工程建设项目审批治理系统，，构建以“项目代码+房屋编码”为唯一数据标识的房屋构筑全性命周期数字化治理模式；；拓展“不动产登记+”利用场景，，稳妥推动不动产信任登记试点及推广工作；；创新不动产税费“立码办”，，力争办理时限缩短80%以上！！
（三）深入“无证明城市”建设！！依照“四个一批”（直接取缔一批、、奉告承诺一批、、共享互认一批、、并联核验一批）要求，，加强政务服务数据共享，，健全电子证照信息自动同步更新机制，，拓展电子证照使用场景，，加强奉告承诺制信誉治理，，提升跨部门核验效能，，致力做到“两个免于提交”（凡是本市当部门门核发的资料，，准则上一律免于提交；；凡是可能提供电子证照的，，准则上一律免于提交实体证照），，实现从“减证便民”向“无证利民”的转型升级！！
（四）创新为企服务方式！！试点建设“就近式、、一站式”为企服务点和线上为企服务专区，，提供“自动对接+全程代办”服务！！Ｓ呕恫嫡策综合服务平台，，使用AI技术优化政策匹配、、智能推送与辅助审核职能，，推动“免申即享”“即申即享”！！Ｋ髑笳务服务“市区一体化通办”，，奉行“无感续证”审批服务！！３中⒄埂傲淳勐荨被疃，推动产业链高低游、、大中小企业融通发展！！
二、、以“破除隐性壁垒”与“打造创新创业生态”为引领，，执行市场化营商环境优化工程
（五）深入平正竞争治理！！全面落实平正竞争审查制度，，加大对垄断和不正当竞争行为监管法律力度，，深刻整治“内卷式”竞争！！３闪⒔∪秸赫策与产业政策协同保险机制，，推动产业政策向普惠化和职能性转变！！３中阏使沧试绰蚵袅煊蛞性壁垒，，深入人为智能技术在公共资源买卖中的利用，，当令发展招标文件平正竞争审查结论公开！！
（六）提高身分配置效能！！以推动岳阳都市圈身分市场化配置综合鼎新试点为抓手，，破除身分流动制度壁垒，，降低企业制度性买卖成本！！Ｇ炕式鹕矸种С郑，优化科创金融产品供给系统，，打造“合科”系列产品品牌，，高水平建设科创金融工作站；；升级“研值分”信誉模型，，提升产业园区科创企业融资方便性和可得性；；优化知识产权金融生态，，拓宽科技创新与成就转化的直接融资渠道！！？褪萆矸只盍Γ，成立健全算力基础设施盛开共享机制，，推动公共数据资源授权运营，，打造30个公共数据标杆产品，，造就10家领军数据企业；；深刻执行“数据身分×”行动，，深入数据资源开发和多场景利用；；深入数据知识产权登记鼎新！！＜忧咳肆ψ试捶务保险，，充分使用直播带岗、、AI招聘等新模式，，推动“人找岗位”与“岗位找人”越发精准高效；；持续扩大“岳阳请您来”系列活动覆盖面，，确保岗位供给规模与质量，，构建“引才—育才—留才”全链条生态；；成立人力资源、、劳务调派两类行政许可“三书同达”机制；；支持企业对业绩贡献凸起、、技术水平高明的职工执行“特才特评”！！Ｇ炕仄ど矸直Ｏ眨，索求成立产业用地弹性年限出让机制，，制订建设用地职能混合使用、、用处合理转换等执行细则，，提高地皮使用效能！！Ｓ呕檬乱捣务，，在岳阳主题城区试点推动将用电报装“零投资”领域从160千瓦拓展至200千瓦；；推动企业一时施工用水与正式用水“两全规划、、同步设计”；；健全水电气网供给中断应急保险机制，，提升突发情况措置效能！！
（七）引发创新创业活力！！加大场景造就和盛开力度，，整年盛开场景机遇不少于1000项，，打造不少于3个具备全国影响力的超等场景！！Ｓ呕萍脊ス刂С终策，，成立“直接补助+股权投资+风险赔偿+贷款贴息”多元化资金筹措机制，，激励企业加大研发投入！！＝∪滦脱蟹⒒构蚕沓⑹允一疲，推动高！、、科研院所及龙头企业设备资源以较低成本向中小微企业盛开使用，，打造标杆共享尝试室！！４蛟熳ㄒ祷、、市场化技术经理人行列，，索求成立岳阳市技术经理人协会！！Ｋ髑罂萍汲删汀跋仁褂煤蟾斗选被疲，加快推动科技成就转化！！４蛟熳ㄒ祷、、低成本OPC创业空间，，提供“OPC服务专区”一站式服务！！Ｗ榻ㄏ低郴、、工作型创新结合体，，发展产学研协同攻关，，提升产业链自主创新能力！！
（八）打造信誉惠企生态！！加快造就守信激励利用场景，，全面推动“信誉+投融资”“信誉+产业”等惠民便企模式创新，，强化场景落地利用！！Ｋ髑笸贫庞“无感修复”，，打造“无感修复、、有感服务”新场景！！
三、、以纵深推动“综合查一次”与“无感查抄”为引领，，执行法治化营商环境保险工程
（九）健全公正通明监管系统！！推动“综合查一次”与“双随机、、一公开”、、信誉分级分类监管等有机融合，，确保行政查抄打算内结合查抄执行率达到85%以上，，对信誉好的企业、、风险低的事项最大限度削减现场查抄频次！！Ｍ乒恪拔薷胁槌毙履Ｊ剑，分行业分领域编制“无感查抄”对象清单和事项清单，，对清单内的企业和事项准则上只执行触发式查抄！！Ｈ胬谩靶姓查抄码”，，尝试“赋码入企—亮码查抄—扫码评价—验码监督”闭环治理！！６浴八男隆本镁魈逅髑蟪⑹浴吧澈屑喙堋蹦Ｊ剑，推动新产品、、新技术、、新尺度加快落地！！Ｒ婪ㄍ卣骨嵛⑽シ夥Ｊ孪睿，细化合用情景，，成立健全罚款决定延期、、分期推广等制度！！
（十）提升破产办理与商事解纷效力！！打造市场化庭外重组服务平台，，助力有价值有远景的企业通过重整、、和解获得新生！！Ｃ缆毫捌撇嫠昂献骰疲，提升破产案件审理效能！！Ｍ贫撇笠挡聘唤夥獯胫、、注销登记、、信誉修复等高频事项在线办理，，强化房地产领域停建（破产）重点项目盘活措置工作！！＝∪淌屡沤馀涮字贫龋，提升商事排解的可及性及专业服务水平，，强化对仲裁保全的司法支持与监督！！
（十一）强化企业权利保险！！加强涉企法律司法司法监督，，保险各类所有制企业合法权利！！Ｊ鼗で謇释缁肪常，严格进攻通过“造热点”“带节拍”引流牟利的“网络大V”“网络水军”及幕后机构！！Ｍ贫嗥笠的扇攵怨嘶Х凑鞍酌ァ保，最大限度削减因冻结涉诈账户对企业出产经营的影响！！３中钊牍舱策兑现和当局履约践诺行动，，加强当局、、企业双向履约全周期、、闭环动态监管！！
（十二）加强知识产权保；！！持续推动知识产权“一站式”保；し务工作站建设，，加快构建覆盖确权、、维权、、用权的“全环节、、全链条、、全周期”保；は低！！Ｔ谧ɡ姓裁决案件中引入技术调查官制度，，疏导企业通过行政裁决方式，，有效解决知识产权侵权纠纷！！Ｉ钊胫恫ㄖぞ荼Ｈ榱雌教ㄊ褂茫，推动区块链证据保全与采信，，高效化解知识产权领域纠纷！！
（十三）提升公共司法服务质效！！组建“产业链司法照拂团”，，为企业提供“法治体检”和定制化征询！！７中幸盗煊虮嘀破笠岛瞎嬷敢，推动合规领导、、合规体检等服务全覆盖！！３中┐蟆岸┑ナ健逼辗ɑ疃哺敲妫，提升普法工作的针对性、、实效性！！Ｍ贫ど塘羯袒岢闪⑷嗣衽沤馕被峄蚺沤夤ぷ魇！！
四、、以拓展“引进来”与做强“走出去”服务系统为引领，，执行国际化营商环境提升工程
（十四）提高外商投资运营方便度！！发展内外资差距待遇算帐工作，，保险外资企业在身分获取、、政策享受、、知识产权保；、、尺度制订等方面平正竞争待遇！！３鎏ㄍ平追⒕梅⒄怪С终策，，吸引国内外驰名消费品牌来肥拓展市！！，，形成一批有影响力的首发经济平台载体！！＜哟笸庾试诜噬枇⒀蟹⒅行暮偷赜蜃懿恐С至Χ龋，激励外商投资企业利润再投资、、存量企业增资！！Ｔ谥泄ò不眨┳杂梢滴袷匝榍姥羝、、科大硅谷按划定发展境外职业资格认可工作！！７⒄埂胺务保险进外企”专项走访活动，，强化重大外资项目全流程跟踪服务保险！！Ｓ呕驶务供给，，持续推动机场一站式综合服务中心建设，，打造国际化社区品牌，，提升外籍人士工作生涯方便度！！
（十五）美满外洋综合服务保险系统！！提升岳阳市陪同式“走出去”综合服务专窗和安徽（岳阳）商务涉外服务中心的服务能级！！＝徊接呕惺艄笠蚬龇蒙笈疲，通顺“一带一路”安全风险提醒渠道！！Ｈ嫱乒憧缇吃耸渚衬诙卧朔芽奂醯确奖慊卸，助力企业降本增效！！＜忧緼EO（经认证的经营者）企业造就与结合激励！！３中娣陡劭谑辗眩，保险“新三样”等优势产业跨境物流畅通！！Ｓ呕隹谕怂昂屠刖惩怂胺务，，将一类、、二类出口企业正常出口退（免）税业务均匀办理时限压缩在3个工作日内，，扩大离境退税“即买即退”集中退付模式受理领域！！
（十六）打造国际化服务高地！！高品质建设岳阳法务区，，集聚优质司法服务资源，，提供国际仲裁、、涉外司法征询等专业服务！！２恍萏岣咧俨霉驶剑，加强与长三角等地域仲裁机构合作，，不休提升涉外司法服务水平和知识产权仲裁服务能力！！Ｓ呕恫ㄍ庋蠓缦赵ぞ嗖夂途婪琢斓枷低常，高效运行国度外洋知识产权纠纷应对领导岳阳分中心，，成立外洋知识产权纠纷应对领导专家库，，创新发展企业商标全球抢注监测预警公益服务！！
各责任单元要牢固设置“一盘棋”思想，，加强协同共同，，形成工作合力，，依照职责分工，，当真组织执行，，明确功夫表、、路线图、、责任人，，实时总结经验、、发现问题、、优化行动，，确保行动规划高质量推动！！Ｒ闪⒔∪坝袒肪陈睦佟敝贫龋，约请人大代表、、政协委员、、企业家、、媒体人员等以用户身份全流程履历处事服务，，发现堵点、、难点，，有针对性地进行优化提升！！Ｒ髑笊枇⒂袒肪臣嗖饬档悖，加强政企沟通，，在集团化经营、、连锁经营等领域，，构建“问题直报—政策落地—行政监督”全链条监测服务系统，，让营商环境更通明、、更可感！！Ｒ闪⒔∪傥市Щ疲，加强工作领导和典型案例宣介，，动态形成事项推动清单和问题清单，，确保各项鼎新工作落到实处！！
