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《岳阳市优化营商环境行动规划（2026版）》已经2026年4月10日市当局第112次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合现实，当真贯彻落实。
2026年4月29日
岳阳市优化营商环境行动规划（2026版）
为深刻贯彻落实国度、省关于优化营商环境决策部署，高水平建设营商环境鼎新创新示范区，聚焦经营主体全性命周期发展需要，推动营商环境建设向更高水平、更深档次迈进，为岳阳经济高质量发展提供坚实支持，制订本行动规划。
一、以做优“创享岳阳”平台与“高效办成一件事”为引领，执行方便化营商环境服务工程
（一）打造创新创业综合服务平台（“创享岳阳”平台）。以“一号一网一码”多端协同为主题，萦绕企业开办、场地资源、资金对接、政策服务等全性命周期需要，构建“1+N”一站式服务矩阵，真正实现“一键触达、全域覆盖”；；打造AI智能创业同伴—“合小创”，24小时在线值守，精准理解用户需要，结合专有知识库与智能算法，逐步实现政策解读、流程征询秒级响应，推动服务越发精准高效，致力打造全国最优创新创业综合服务平台。
（二）阐扬“高效办成一件事”牵引作用。美满常态化运行机制，颁布岳阳市2026年度“高效办成一件事”重点事项清单；；强化功效评价反馈，对已上线的“高效办成一件事”重点事项发展“回头看”，成立“问题发现—会商—整改”闭环机制，推动“一件事”从“能办”向“好办易办”升级。在此基础上，带头更大领域更多领域当局治理能力整体提升，优化企业开办服务，索求推动AI赋能经营主体登记注册，对总部型连锁食品企业经营许可执行“一次评审、全市通用”，实现连锁门店“即开即营”；；优化工程建设项目审批，升级工程建设项目审批治理系统，构建以“项目代码+房屋编码”为唯一数据标识的房屋构筑全性命周期数字化治理模式；；拓展“不动产登记+”利用场景，稳妥推动不动产信任登记试点及推广工作；；创新不动产税费“立码办”，力争办理时限缩短80%以上。
（三）深入“无证明城市”建设。依照“四个一批”（直接取缔一批、奉告承诺一批、共享互认一批、并联核验一批）要求，加强政务服务数据共享，健全电子证照信息自动同步更新机制，拓展电子证照使用场景，加强奉告承诺制信誉治理，提升跨部门核验效能，致力做到“两个免于提交”（凡是本市当部门门核发的资料，准则上一律免于提交；；凡是可能提供电子证照的，准则上一律免于提交实体证照），实现从“减证便民”向“无证利民”的转型升级。
（四）创新为企服务方式。试点建设“就近式、一站式”为企服务点和线上为企服务专区，提供“自动对接+全程代办”服务。优化升级产业政策综合服务平台，使用AI技术优化政策匹配、智能推送与辅助审核职能，推动“免申即享”“即申即享”。索求政务服务“市区一体化通办”，奉行“无感续证”审批服务。持续发展“链聚庐州”活动，推动产业链高低游、大中小企业融通发展。
二、以“破除隐性壁垒”与“打造创新创业生态”为引领，执行市场化营商环境优化工程
（五）深入平正竞争治理。全面落实平正竞争审查制度，加大对垄断和不正当竞争行为监管法律力度，深刻整治“内卷式”竞争。成立健全平正竞争政策与产业政策协同保险机制，推动产业政策向普惠化和职能性转变。持续算帐公共资源买卖领域隐性壁垒，深入人为智能技术在公共资源买卖中的利用，当令发展招标文件平正竞争审查结论公开。
（六）提高身分配置效能。以推动岳阳都市圈身分市场化配置综合鼎新试点为抓手，破除身分流动制度壁垒，降低企业制度性买卖成本。强化资金身分支持，优化科创金融产品供给系统，打造“合科”系列产品品牌，高水平建设科创金融工作站；；升级“研值分”信誉模型，提升产业园区科创企业融资方便性和可得性；；优化知识产权金融生态，拓宽科技创新与成就转化的直接融资渠道。开释数据身分活力，成立健全算力基础设施盛开共享机制，推动公共数据资源授权运营，打造30个公共数据标杆产品，造就10家领军数据企业；；深刻执行“数据身分×”行动，深入数据资源开发和多场景利用；；深入数据知识产权登记鼎新。加强人力资源服务保险，充分使用直播带岗、AI招聘等新模式，推动“人找岗位”与“岗位找人”越发精准高效；；持续扩大“岳阳请您来”系列活动覆盖面，确保岗位供给规模与质量，构建“引才—育才—留才”全链条生态；；成立人力资源、劳务调派两类行政许可“三书同达”机制；；支持企业对业绩贡献凸起、技术水平高明的职工执行“特才特评”。强化地皮身分保险，索求成立产业用地弹性年限出让机制，制订建设用地职能混合使用、用处合理转换等执行细则，提高地皮使用效能。优化公用事业服务，在岳阳主题城区试点推动将用电报装“零投资”领域从160千瓦拓展至200千瓦；；推动企业一时施工用水与正式用水“两全规划、同步设计”；；健全水电气网供给中断应急保险机制，提升突发情况措置效能。
（七）引发创新创业活力。加大场景造就和盛开力度，整年盛开场景机遇不少于1000项，打造不少于3个具备全国影响力的超等场景。优化科技攻关支持政策，成立“直接补助+股权投资+风险赔偿+贷款贴息”多元化资金筹措机制，激励企业加大研发投入。健全新型研发机构共享尝试室机制，推动高、科研院所及龙头企业设备资源以较低成本向中小微企业盛开使用，打造标杆共享尝试室。打造专业化、市场化技术经理人行列，索求成立岳阳市技术经理人协会。索求科技成就“先使用后付费”机制，加快推动科技成就转化。打造专业化、低成本OPC创业空间，提供“OPC服务专区”一站式服务。组建系统化、工作型创新结合体，发展产学研协同攻关，提升产业链自主创新能力。
（八）打造信誉惠企生态。加快造就守信激励利用场景，全面推动“信誉+投融资”“信誉+产业”等惠民便企模式创新，强化场景落地利用。索求推动信誉“无感修复”，打造“无感修复、有感服务”新场景。
三、以纵深推动“综合查一次”与“无感查抄”为引领，执行法治化营商环境保险工程
（九）健全公正通明监管系统。推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、信誉分级分类监管等有机融合，确保行政查抄打算内结合查抄执行率达到85%以上，对信誉好的企业、风险低的事项最大限度削减现场查抄频次。推广“无感查抄”新模式，分行业分领域编制“无感查抄”对象清单和事项清单，对清单内的企业和事项准则上只执行触发式查抄。全面利用“行政查抄码”，尝试“赋码入企—亮码查抄—扫码评价—验码监督”闭环治理。对“四新”经济经营主体索求尝试“沙盒监管”模式，推动新产品、新技术、新尺度加快落地。依法拓展轻微违法免罚事项，细化合用情景，成立健全？？？罹龆ㄑ悠、分期推广等制度。
（十）提升破产办理与商事解纷效力。打造市场化庭外重组服务平台，助力有价值有远景的企业通过重整、和解获得新生。美满府院联动及破产涉税合作机制，提升破产案件审理效能。推动破产企业财富解封措置、注销登记、信誉修复等高频事项在线办理，强化房地产领域停建（破产）重点项目盘活措置工作。健全商事排解配套制度，提升商事排解的可及性及专业服务水平，强化对仲裁保全的司法支持与监督。
（十一）强化企业权利保险。加强涉企法律司法司法监督，保险各类所有制企业合法权利。守护清朗网络环境，严格进攻通过“造热点”“带节拍”引流牟利的“网络大V”“网络水军”及幕后机构。推动更多企业纳入对公账户反诈“白名单”，最大限度削减因冻结涉诈账户对企业出产经营的影响。持续深入公共政策兑现和当局履约践诺行动，加强当局、企业双向履约全周期、闭环动态监管。
（十二）加强知识产权；；。持续推动知识产权“一站式”；；し务工作站建设，加快构建覆盖确权、维权、用权的“全环节、全链条、全周期”；；は低。在专利行政裁决案件中引入技术调查官制度，疏导企业通过行政裁决方式，有效解决知识产权侵权纠纷。深入知识产权证据保全区块链平台使用，推动区块链证据保全与采信，高效化解知识产权领域纠纷。
（十三）提升公共司法服务质效。组建“产业链司法照拂团”，为企业提供“法治体检”和定制化征询。分行业领域编制企业合规指引，推动合规领导、合规体检等服务全覆盖。持续扩大“订单式”普法活动覆盖面，提升普法工作的针对性、实效性。推动工商联所属商会成立人民排解委员会或排解工作室。
四、以拓展“引进来”与做强“走出去”服务系统为引领，执行国际化营商环境提升工程
（十四）提高外商投资运营方便度。发展内外资差距待遇算帐工作，保险外资企业在身分获取、政策享受、知识产权；；、尺度制订等方面平正竞争待遇。出台推进首发经济发展支持政策，吸引国内外驰名消费品牌来肥拓展市场，形成一批有影响力的首发经济平台载体。加大外资在肥设立研发中心和地域总部支持力度，激励外商投资企业利润再投资、存量企业增资。在中国（安徽）自由业务试验区岳阳片区、科大硅谷按划定发展境外职业资格认可工作？？７⒄埂胺务保险进外企”专项走访活动，强化重大外资项目全流程跟踪服务保险。优化国际化服务供给，持续推动机场一站式综合服务中心建设，打造国际化社区品牌，提升外籍人士工作生涯方便度。
（十五）美满外洋综合服务保险系统。提升岳阳市陪同式“走出去”综合服务专窗和安徽（岳阳）商务涉外服务中心的服务能级。进一步优化市属国企因公出访审批机制，通顺“一带一路”安全风险提醒渠道。全面推广跨境运输境内段运费扣减等方便化行动，助力企业降本增效。加强AEO（经认证的经营者）企业造就与结合激励。持续规范港口收费，保险“新三样”等优势产业跨境物流畅通。优化出口退税和离境退税服务，将一类、二类出口企业正常出口退（免）税业务均匀办理时限压缩在3个工作日内，扩大离境退税“即买即退”集中退付模式受理领域。
（十六）打造国际化服务高地。高品质建设岳阳法务区，集聚优质司法服务资源，提供国际仲裁、涉外司法征询等专业服务。不休提高仲裁国际化水平，加强与长三角等地域仲裁机构合作，不休提升涉外司法服务水平和知识产权仲裁服务能力。优化知识产权外洋风险预警监测和纠纷领导系统，高效运行国度外洋知识产权纠纷应对领导岳阳分中心，成立外洋知识产权纠纷应对领导专家库，创新发展企业商标全球抢注监测预警公益服务。
各责任单元要牢固设置“一盘棋”思想，加强协同共同，形成工作合力，依照职责分工，当真组织执行，明确功夫表、路线图、责任人，实时总结经验、发现问题、优化行动，确保行动规划高质量推动。要成立健全“营商环境履历官”制度，约请人大代表、政协委员、企业家、媒体人员等以用户身份全流程履历处事服务，发现堵点、难点，有针对性地进行优化提升。要索求设立营商环境监测联系点，加强政企沟通，在集团化经营、连锁经营等领域，构建“问题直报—政策落地—行政监督”全链条监测服务系统，让营商环境更通明、更可感。要成立健全跟踪问效机制，加强工作领导和典型案例宣介，动态形成事项推动清单和问题清单，确保各项鼎新工作落到实处。
