各省、、、自治区、、、直辖市人民当局，，国务院各部委、、、各直属机构：
场景是用于系统性验证新技术、、、新产品、、、新业态产业化利用以及配套基础设施、、、贸易模式、、、制度政策的具体情境，，是衔接技术和产业、、、买通研发和市场的桥梁，，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，，对推进新技术新产品规；骋谆ζ饔涤兄匾Ｒ饔！Ｎ涌斐【霸炀秃褪⒖，，推动新场景大规模利用，，经国务院赞成，，现提出以下定见！
一、、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，对峙创新引领、、、鼎新推动、、、因地制宜、、、安全有序、、、系统推动、、、融合发展，，充分阐扬我国超大规模市场和丰硕利用场景优势，，支持建设一批综合性重大场景、、、行业领域集成式场景、、、高价值小隐语场景，，扩大出产场景、、、工作场景、、、生涯场景供给，，推动场景资源盛开，，推进场景资源平正高效配置，，推动新场景大规模利用，，形成“技术突破—场景验证—产业利用—系统升级”的蹊径，，为加快造就发展新质出产力、、、推动经济社会高质量发展提供有力支持！
二、、、加快造就拓展经济社会利用场景
（一）打造一批新领域新赛道利用场景
数字经济领域！深刻挖掘数据身分潜能，，支持数据分析挖掘、、、流通使用、、、安全防护等领域技术创新，，丰硕数据产品和服务供给，，在办公、、、社交、、、消费、、、娱乐等领域索求利用元宇宙、、、虚构现实、、、智能算力、、、机械人等技术创新利用场景，，推动实体经济和数字经济深度融合！
人为智能领域！加强关键主题技术攻关和推广利用，，加快高价值利用场景造就和盛开，，更好满足科技、、、产业、、、消费、、、民生、、、治理、、、全球合作等各领域发展必要！
全空间无人系统！推动海陆空全空间无人系统利用和尺度建设，，激励打造涵盖全空间的文旅、、、政务、、、物流、、、卫星服务等利用场景，，拓展工业出产、、、城市规划建设治理、、、综合立体交通、、、公共服务、、、安全防护、、、农业出产等无人系统利用场景！Ｎ韧子行蛲卣沟涂站玫攘煊蚶贸【！
生物技术领域！推动生物技术宽泛利用于新资料、、、构筑、、、能源、、、环保等产业创新场景，，重点盛开生物基资料代替、、、生物能源低碳转化、、、天然产品绿色制备等利用场景，，构建生物技术产业融合发展生态圈！
清洁能源领域！推动清洁能源在铁路、、、公交、、、环卫、、、重卡、、、农机、、、物流等领域盛开利用，，建设清洁能源车辆运输走廊，，同步布局能源供给站点，，打造清洁能源全产业链协同发展利用场景！Ｍ贫茉葱幸登褰嗟吞甲！４葱率只悄芑茉闯霾诵兄卫、、、智能电网、、、绿电直供、、、虚构电厂、、、车网互动等一批利用场景，，推动绿色能源国际尺度和认证机制建设！
海洋开发领域！推动深海探测、、、深？？、、、深远海养殖、、、海洋工程设备、、、海洋电子信息、、、海洋生物医药等场景造就和盛开，，打造一批深？？萍即葱虏咴吹！
（二）建设一批产业转型升级的新业态利用场景
制作业领域！聚焦智能制作、、、绿色制作、、、服务型制作、、、工业生物、、、工业智能等主题技术利用，，创新柔性出产线、、、智能工厂、、、绿色工厂、、、高尺度数字园区、、、零碳园区等利用场景，，支持重点制作业企业向自主基础软件、、、工业软件等产品盛开利用场景，，遴选造就工业领域垂直大模型典型利用场景！＜だλ推笠翟炀凸ひ瞪杓、、、中试验证、、、检验检测等出产性服务业利用场景！
交通运输领域！推动新技术利用，，创新智能交通治理、、、车联网、、、智能调度等利用场景，，优化城市交通结构，，启发国际航班空运过境货物转运利用场景，，强化城市货运中转职能，，在保障安全前提下提升运输效能！
智慧物流领域！加快智慧公路、、、智慧港航、、、智慧物流枢纽、、、智慧物流园区等发展！Ｋ髑笥胄录际、、、新业态相结合的物流新模式和公铁、、、水水、、、铁水智慧联运新场景！＜忧坎峙湓酥悄芤惶寤、、、数字孪生等技术利用，，创新无人运输、、、无人装卸、、、无人配送、、、智慧仓储等利用场景！
现代农业领域！加快种业利用场景建设，，加强设计育种、、、生物育种等科学技术支持引领，，推出育种、、、制繁种、、、扩繁等一批数字化利用场景，，提升动植物育种水平！ＶС纸ㄉ韬登、、、寒区、、、高原、、、盐碱地等特色种业利用场景！Ｍ瞥鲋腔叟、、、渔）场等一批智慧农业利用场景，，创新种业、、、种养殖、、、食品加工全产业链利用场景，，萦绕饲料、、、养殖、、、流通、、、供给链金融等领域推动畜牧业、、、渔业数字化转型赋能！
（三）推出一批行业领域利用场景
应急治理领域！聚焦应急接济系统数字化场景，，加强智能感知、、、无人接济、、、航空接济等技术和设备创新利用，，提升灾害智能监测预警、、、应急指挥通讯、、、抢险接济、、、应急物资供给能力！
矿山安全领域！集成云推算、、、工业互联网、、、无人驾驶等技术，，实现智能感知、、、智能决策、、、自动执行、、、综合管控，，提升矿山安全出产全流程自动化水平，，构建出产前提实时感知、、、过程可视可控、、、风险可测可防、、、身分可调可配的高水平矿山安全出产智能化利用场景！
智慧水利领域！推动“天空位水工”一体化监测感知、、、水网工程建设治理、、、江河湖库放哨等利用场景盛开，，提升流域智能防洪、、、水网智能调度、、、河湖库立体空间智能监管、、、水利工程智能运管等能力！
施工安全领域！集成智能风险预警、、、无人设备自主巡检、、、高危作业代替、、、智能监控等技术，，构建智慧工地、、、施工动态数字孪生模型等利用场景，，强化安全隐患动态鉴别与智能措置能力，，推动人防技防有机融合！
林业草原领域！加强低空、、、遥感等技术空世界一体融合利用，，推出林草湿荒调查监测、、、生态治理、、、生态；、、、灾害防治等一批利用场景，，加强对国度公园、、、天然；で、、、天然公园等的监测与巡护，，加快提升管护水平！
（四）创新社会治理服务综合性利用场景
政务服务领域！推动智能预约、、、智能身份认证、、、智能审批、、、智能监管等智慧政务服务建设，，两全发展场景策动，，索求创新高校毕业生、、、新就业状态劳动者、、、农夫工等群体就业公共服务场景、、、数字社保场景及企业用工需要场景！
智慧城市领域！萦绕智慧社区、、、市政交通、、、城市智能中枢、、、城市运行治理、、、民生服务等，，推动新型城市基础设施建设，，创新城市全域数字化转型场景，，加快盛开一批重点领域利用场景！
村落建设领域！盛开一批和美村落、、、数字村落建设场景，，提升信息化利用水平，，健全基层智慧治理和服务尺度系统！
（五）丰硕民生领域利用场景
医疗卫生领域！推动大数据、、、物联网、、、脑机接口等新一代信息技术及医疗机械人等智能设备集成利用，，创新健康征询、、、问诊指引、、、辅助诊断、、、远程医疗、、、用药审核等医疗利用场景！
养老助残托育领域！创新服务机械人、、、智能可穿戴设备、、、远程终端服务系统、、、在线家庭医生药师等利用场景，，打造科技助残、、、家政服务、、、托育照护、、、康复医疗、、、健康服务等相结合的生涯服务场景！
文化和游览领域！加快数字技术在文化和游览领域推广利用，，加强数字演艺、、、数字艺术、、、沉浸式履历等多业态集成，，建设急剧通畅、、、预约预约、、、智能向导、、、客流治理、、、虚构浏览相融合的数字文旅利用场景！
跨界融合消费领域！加强贸易、、、文化、、、游览、、、体育、、、健康、、、交通等消费跨界融合，，造就互联网、、、第五代移动通讯（5G）、、、虚构现实等技术融合利用场景，，拓展沉浸式互动式场景，，打造一批带头面广、、、显示度高的消费新场景！＜だ星疤岬某鞘写唇ㄖ腔劢智、、、智慧商圈等履历式消费场所！
三、、、深刻推动场景盛开和平正高效配置
（六）加大各类场景盛开力度！造就和盛开综合性重大场景，，强化跨领域跨区域合作，，正视产业全链条场景盛开，，推动重点产业系统升级！８鞯赜蛞羁掏诰虺【白试，，因地制宜造就早期场景，，盛开处所综合性特色场景！Ｓ泄夭棵啪劢剐录际跣虏防，，推动能力域场景盛开，，索求创新监管束度！９衅笠党龈袷侵醒肫笠底远⒖饕盗煊虺【，，吸引民营企业、、、中小企业和科研院所参加，，强化场景盛开协同共享！ＶС置裼笠底远诰蚴谐⌒枰，，索求拓展新场景！
（七）推进场景资源平正高效配置！美满场景资源配置规定，，健全场景供需对接匹配方式！Ｍ平骼嘀魈迤秸咝Р渭映【白试磁渲煤涂⒗，，不得在地域、、、业绩、、、规、、、企业性质等方面违规设置限度前提！＝徊讲镄庞制度作用，，提高场景资源配置效能，，降低制度性买卖成本！８貌锕戎卮笙钅慷猿【霸炀秃褪⒖那Ｒ饔，，推动铁路、、、水利、、、能源等领域重大项目和活动会、、、展览会等重大活动场景造就和盛开！＜涌煸炀陀泄刂薪樽橹，，提升专业服务供给水平，，推动场景资源高效配置！
（八）协同推动准入、、、场景、、、身分鼎新！协同推动市场准入环境优化、、、场景造就和盛开、、、身分创新配置，，强化推进新质出产力发展的制度供给！Ｃ缆乱堤铝煊蚴谐∽既胫贫，，优化市场准入环境！Ｋ髑蟠葱驴仗、、、深、、、频谱轨道等新型身分市场化配置方式，，阐扬技术、、、数据、、、人才、、、本钱等身分支持作用！＜だ骼嘟鹑诨拱采碜陨碇澳芏ㄎ蛔龊媒鹑诜务！Ｆ揪莩【安季直匾吞氐，，合理保险地皮身分供给！＜忧抗彩莨└务保险！Ｂ涫等瞬胖С终策，，创新人才评价模式！Ｎ笠、、、高：涂蒲性核炔渭又卮蟪【敖ㄉ韬涂萍汲删筒祷！
（九）阐扬场景对制度建设的试验作用！器重阐扬场景在各类鼎新试点中验证制度政策、、、治理规定、、、监管系统等方面的作用，，不休美满有关尺度系统，，在特定场景下发展监管压力测试！Ｍü【霸炀秃褪⒖爰煅檠橹，，支持提升制度设计水平，，推动健全美满有关司法律规！
四、、、提升利用场景保险能力
（十）强化政策保险！加强各类政策协同共同，，支持新业态新领域创新场景，，放大政策效应！２锏本植晒褐С肿饔，，推动利用新技术、、、新产品、、、新场景！Ｇ炕【霸炀秃褪⒖胧滋ǎㄌ祝┥璞、、、首批次资料、、、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接！１嘀聘骼喙婊氤【霸炀秃褪⒖嘟岷！Ｍü泄刂醒胱式，，对切合前提的重大场景配套基础设施予以支持，，并同步推动“软建设”！
（十一）健全治理制度！对峙既要“放得活”又要“管得好”，，凭据场景造就和盛开现实必要，，实时钻研美满有关治理划定，，激励场景建设治理制度创新，，索求尽职免责治理模式！Ｃ缆鲁【鞍踩缦展芸卮胧，，预防出现监管缝隙，，确保场景安全有序发展！Ｇ炕饺季，，预防反复建设，，防备以场景为名宰割市场的行为！Ａ饺录际趵贸【坝敫咧柿砍浞志鸵，，造就创制更多新职业新岗位，，加强就业风险监测评估和防备应对，，着力削减对农夫工等群体就业的冲击！
五、、、加强组织执行
各处所各有关部门要在党中央集中统一辅导下，，强化协同共同，，加大场景造就和盛开力度，，结合现实抓好贯彻落实！５本只、、、事业单元和国有企业要强化示范引领！９确⒄苟π挛嵬泄胤矫婕忧苛斓己土饺，，以鼎新创新法子推动场景造就和盛开，，提出更明确、、、可执行的要求，，充分阐扬场景政策工具作用，，分批次推出利用场景项目清单，，萦绕建设综合性重大场景组织执行若干重大项目，，当令总结经验，，做好宣传推广，，营造优良氛围！Ｖ卮笫孪钍凳卑捶ㄊ角胧净惚！
国务院办公厅
2025年11月2日
