各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通运输、文化和游览、国有资产监督治理主管部门，，中国科学院院属各单元，，各省、自治区、直辖市通讯治理局，，有关中央企业，，各有关单元：
将来产业由前沿技术驱动，，当前处于生长萌发阶段或产业化初期，，是拥有显著战术性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展将来产业，，是引领科技进取、带头产业升级、造就新质出产力的战术选择。为贯彻落实党的二十大心灵和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》，，把握新一轮科技革命和产业刷新机缘，，萦绕制作业主战场加快发展将来产业，，支持推动新型工业化，，现提出如下定见。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大心灵，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局，，两全发展和安全，，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，，以创新为动力，，以企业为主体，，以场景为牵引，，以标志性产品为抓手，，遵循科技创新及产业发展法规，，加强前瞻经营、政策疏导，，积极造就将来产业，，加快形成新质出产力，，为强国建设提供有力支持。
二、根基准则
前瞻部署、梯次造就。适应新一轮科技革命和产业刷新趋向，，面向国度重大需要和战术必争领域，，系统经营，，超前布局。把握将来产业发展法规，，分阶段造就，，动态调整。
创新驱动、利用牵引。以前沿技术突破引领将来产业发展，，加强原创性、颠覆性技术创新。以场景为牵引，，贯通研发与利用，，加快产业化过程。
生态协同、系统推动；憔壅产学研用等资源，，融合本钱、人才、技术、数据等身分，，打造创新链产业链资金链人才链深度融合的产业生态。
盛开合作、安全有序。自动参加全球将来产业分工和合作，，深度融入全球创新网络。两全技术创新和伦理治理，，营造包涵审慎、安全可持续的发展环境。
三、发展指标
到2025年，，将来产业技术创新、产业造就、安全治理等全面发展，，部门领域达到国际先进水平，，产业规模稳步提升。建设一批将来产业孵化器和先导区，，突破百项前沿关键主题技术，，形成百项标志性产品，，打造百家领军企业，，启发百项典型利用场景，，制订百项关键尺度，，造就百家专业服务机构，，初步形成切合我国现实的将来产业发展模式。
到2027年，，将来产业综合实力显著提升，，部门领域实现全球引领。关键主题技术获得重大突破，，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍利用，，重点产业实现规；⒄，，造就一批生态主导型领军企业，，构建将来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，，形成可持续发展的长效机制，，成为世界将来产业重要策源地。
四、重点工作
（一）全面布局将来产业
1.加强前瞻经营部署。把握全球科技创新和产业发展趋向，，重点推动将来制作、将来信息、将来资料、将来能源、将来空间和将来健康六风雅向产业发展。打造将来产业瞭望站，，利用人为智能、先进推算等技术精准鉴别和造就高潜能将来产业。阐扬新型举国体制优势，，疏导处所结合产业基础和资源天赋，，合理规划、精准造就和错位发展将来产业。阐扬前沿技术增量器作用，，对准高端、智能和绿色等方向，，加快传统产业转型升级，，为建设现代化产业系统提供新动力。
专栏1：前瞻部署新赛道
将来制作。发展智能制作、生物制作、纳米制作、激光制作、循环制作，，突破智能节制、智能传感、仿照仿真等关键主题技术，，推广柔性制作、共享制作等模式，，推动工业互联网、工业元宇宙等发展。
将来信息。推动下一代移动通讯、卫星互联网、量子信息等技术产业化利用，，加快量子、光子等推算技术创新突破，，加快类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能，，加快造就智能产业。
将来资料。推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础资料升级，，发展高机能碳纤维、先进半导体等关键战术资料，，加快超导资料等前沿新资料创新利用。
将来能源。聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，，打造“采集-存储-运输-利用”全链条的将来能源设备系统。研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及有关电子专用设备，，加快发展新型储能，，推动能源电子产业融合升级。
将来空间。聚焦空天、深海。、深地等领域，，研制载人航天、探月探火、卫星导航、临空无人系统、先进高效航空器等高端设备，，加快深海潜水器、深海作业设备、深海搜救探测设备、深海智能无人平台等研制及创新利用，，推动深地资源探采、城市地下空间开发利用、极地探测与作业等领域设备研制。
将来健康。加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，，推动5G/6G、元宇宙、人为智能等技术赋能新型医疗服务，，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗设备和健康用品。
（二）加快技术创新和产业化
2.提升创新能力。面向将来产业重点方向执行国度科技重大项目和重大科技攻关工程，，加快突破关键主题技术。阐扬国度尝试室、全国重点尝试室等创新载体作用，，加强基础共性技术供给。激励龙头企业牵头组建创新结合体，，集聚产学研用资源，，系统化推动重点领域技术攻关。推动跨领域技术交叉融合创新，，加快颠覆性技术突破，，打造原创技术策源地。进行将来产业创新创业大赛，，引发各界创新动能。
3.推进成就转化。颁布前沿技术利用推广目录，，建设将来产业成就“线上颁布大厅”，，打造产品买卖平台，，进行成就对接展会，，推动供需精准对接。构建科技服务和技术市场新模式，，遴选科技成就评价和转移转化专业机构，，启发利用场景和贸易模式。落实首台（套）重大技术设备和首批次资料激励政策，，加快新技术新产品利用推广。
（三）打造标志性产品
4.突破下一代智能终端。发展适应通用智能趋向的工业终端产品，，支持工业出产提质增效，，赋能新型工业化。发展量大面广、智能便捷、沉浸履历的消费级终端，，满够数字生涯、数字文化、公共服务等新需要。打造智能适老的医疗健康终端，，提升人民人民性命健康质量。突破高级别智能网联汽车、元宇宙入口等拥有发作潜能的超等终端，，构筑产业竞争新优势。
5.做优信息服务产品。发展下一代操作系统，，构筑安全靠得住的数字底座。推广开源技术，，建设开源社区，，构建开源生态系统。索求以区块链为主题技术、以数据为关键身分，，构建下一代互联网创新利用和数字化生态。面向新一代移动信息网络、类脑智能等加快软件产品研发，，激励新产品示范利用，，引发信息服务潜能。
6.做强将来高端设备。面向国度重大战术需要和人民美好生涯必要，，加快执行重大技术设备攻关工程，，突破人形机械人、量子推算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端设备产品，，以整机带头新技术产业化落地，，打造全球当先的高端设备系统。深刻执行产业基础再造工程，，补齐基础元器件、基础零部件、基础资料、基础工艺和基础软件等短板，，夯实将来产业发展根基。
专栏2：创新标志性产品
人形机械人。突破机械人高转矩密度伺服电机、高动态活动规划与节制、仿生感知与认知、智能灵巧手、电子皮肤等主题技术，，重点推动智能制作、家庭服务、特殊环境作业等领域产品的研制及利用。
量子推算机。加强可容错通用量子推算技术研发，，提升物理硬件指标和算法纠错机能，，推动量子软件、量子云平台协同安插，，阐扬量子推算的优越性，，索求向垂直行业利用渗入。
新型显示。加快量子点显示、全息显示等钻研，，突破Micro-LED、激光、印刷等显示技术并实现规；，，实现无阻碍、全柔性、3D立体等显示成效，，加快在智能终端、智能网联汽车、远程衔接、文化内容出现等场景中推广。
脑机接口。突破脑机融合、类脑芯片、大脑推算神经模型等关键技术和主题器件，，研制一批易用安全的脑机接口产品，，激励索求在医疗康复、无人驾驶、虚构现实等典型领域的利用。
6G网络设备？？７⒄瓜冉尴咄ㄑ、新型网络架构、跨域融合、空世界一体、网络与数据安全等技术钻研，，研制无线关键技术概念样机，，形成以全息通讯、数字孪生等为代表的特色利用。
超大规模新型智算中心。加快突破GPU芯片、集群低时延互连网络、异构资源治理等技术，，建设超大规模智算中心，，满足大模型迭代训练和利用推理需要。
第三代互联网。推动第三代互联网在数据买卖所利用试点，，索求利用区块链技术买通重点行业及领域各主体平台数据，，钻研第三代互联网数字身份认证系统，，成立数据治理和买卖流通机制，，形成可复制可推广的典型案例。
高端文旅设备。研发支持文化娱乐创作的专用及配套软件，，推动演艺与游乐先进设备、水陆空游览高端设备、沉浸式履历设施、智慧游览系统及检测监测平台的研制，，发展智能化、高端化、成套化文旅设备。
先进高效航空设备。萦绕下一代大飞机发展，，突破新型布局、智能驾驶、互联航电、多电系统、开式转子混合动力发起机等主题技术。推动超声速、超高效亚声速、新能源客机等先进概念钻研。萦绕将来智慧空中交通需要，，加快电动垂直起降航空器、智能高效航空物流设备等研制及利用。
深部资源勘探开发设备。萦绕深部作业需要，，以超深层智能钻机工程样机、深海油气水下出产系统、深海多金属结核采矿车等高端资源勘探开发设备为牵引，，推动一系列关键技术攻关。
（四）壮大产业主体
7.造就高水平企业梯队。疏导领军企业前瞻经营新赛道，，通过内部创业、投资孵化等造就将来产业新主体。执行中央企业将来产业启航行动打算，，加快造就将来产业新企业。建设将来产业创新型中小企业孵化基地，，梯度造就专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。支持新型研发机构急剧发展，，造就多元化的将来产业推动力量。
8.打造特色产业链。依附龙头企业造就将来产业产业链，，建设先进技术系统。激励有前提的地域先行先试，，结合国度自主创新示范区、国度高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，，创建将来产业先导区，，推动产业特色化集聚发展。创新治理机制，，建设数字化的供给链产业链，，推进创新资源汇聚，，加快数据、知识等出产身分高效流通。
9.构建产业生态。加强产学研用合作，，打造将来产业创新结合体，，构建大中小企业融通发展、产业链高低游协同创新的生态系统。强化全国统一大市场下的尺度互认和身分互通，，提升产业链供给链韧性，，构建产品配套、软硬协同的产业生态。
（五）丰硕利用场景
10.启发新型工业化场景。萦绕设备、原资料、消费品等重点领域，，面向设计、出产、检测、运维等环节打造利用试验场，，以产品规；猛平床导际醭墒。深入新一代信息技术与制作业融合，，加快推动产业链结构、流程与模式重构，，启发将来制作新利用。阐扬中央企业丰硕场景优势，，加快建设多元化将来制作场景。加快工业元宇宙、生物制作等新兴场景推广，，以场景创新带头制作业转型升级。
11.打造跨界融合场景。依附重大活动，，实现前沿技术和产品的跨领域、综合性试点利用，，打造示范标杆。依附载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，，加快索求将来空间方向的成就创新利用，，服务国度战术需要。依附城市群和都市圈建设，，打造绿色集约的产城融合场景。创新将来信息服务场景，，加快形成普惠均等、便捷智慧的信息服务新范式。
12.建设标志性场景。定期遴选颁布典型利用场景清单和推荐目录，，成立优良案例和解决规划库。疏导处所开发特色化的标杆示范场景，，依附场景组织高水平供需对接活动，，加快新技术新产品推广。激励企业面向利用场景发展创新研发，，支持高：涂蒲性核攵栽葱、颠覆性技术，，建设早期试验场景，，引领将来技术迭代突破。
（六）优化产业支持系统
13.加强尺度引领与专利护航。结合将来产业发展需要，，两全布局将来产业尺度化发展路线，，加快重点尺度研制。针对重点尺度当令发展宣贯和培训，，疏导企业对标达标，，加快将来产业尺度利用推广。推进尺度、专利与技术协同发展，，疏导企业将自主知识产权与技术尺度相融合。美满关键领域自主知识产权建设及储蓄机制，，深入国际国内知识产权组织合作，，构建将来产业高质量专利遴选、评价及推广系统。
专栏3：强化尺度引领
前瞻布局尺度钻研。聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息等重点领域，，制订尺度化路线图，，研制基础通用、关键技术、试验步骤、重点产品、典型利用以及安全伦理等尺度，，当令推动有关尺度制订。
推动尺度利用试点。组织有关行业协会、尺度化专业机构和技术组织，，萦绕企业发展需要，，发展将来产业领域尺度的宣贯、培训，，将先进技术、先进理念、先进步骤以尺度大局导入企业研发、出产、治理等环节。
深入尺度国际合作。支持国内企事业单元深度参加国际电信联盟（ITU）、国际尺度化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际尺度化活动，，组织产业链高低游企业共同推动国际尺度研制，，索求成立国际性尺度化联盟组织。
构建知识产权系统。建设将来产业知识产权运营服务平台，，发展知识产权风险监测与评估。组建知识产权联盟，，建设产业专利池，，发展重点产业链专利分析，，建设高质量专利遴选、评价及推广系统。
14.同步构筑中试能力。按产业需要建设一批中试和利用验证平台，，提升精密丈量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等供给能力，，为关键技术验证提供试用环境，，加快新技术向现实出产力转化。建设一批中试公共服务机构，，提高工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平。
15.建设专业人才行列。大力造就将来产业领军企业家和科学家，，优化激励原创、宽容失败的创新创业环境。引发科研人员创新活力，，建设一批将来技术学院，，索求复合型创新人才的造就模式。强化校企结合造就，，拓展外洋引才渠道，，加大前沿领域紧缺高档次人才的引进力度。
16.强化新型基础设施。深刻推动5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术钻研，，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。疏导重大科技基础设施服务将来产业，，深入设施、设备和数据共享，，加快前沿技术转化利用。推动新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，，发展公路数字经济，，加快基础设施数字化转型。
五、保险措施
（一）加强两全协调。在中央科技委辅导下，，依照国度制作强国建设辅导小组要求，，形成部际协同、央地合作的工作格局。以执行定见为指南，，萦绕脑机接口、量子信息等专业领域制订专项政策文件，，形成完整的将来产业政策系统。阐扬行业协会等社会组织作用，，推广先进的典型案例，，营造推动将来产业发展的优良氛围。
（二）加大金融支持。推动制作业转型升级基金、国度中小企业发展基金等加大投入，，执行“科技产业金融一体化”专项，，带头更多本钱投早投小投硬科技。美满金融财税支持政策，，激励政策性银行和金融机构等加大投入，，疏导处所设立将来产业专项资金，，索求成立风险赔偿专项资金，，优化风险拨备资金等赔偿措施。
（三）强化安全治理。对峙包涵审慎的治理理念，，索求跨部门结合治理模式，，构建多方参加、有效协同的将来产业治理格局。加强伦理规范钻研，，科学划定“红线”和“底线”，，构建甄别-评估-防御-治理一体化机制。疏导企业成立数据治理、产品开发等自律机制，，美满安全监测、预警分析和应急措置伎俩，，防备前沿技术利用风险。
（四）深入国际合作。依附“一带一路”等机制，，激励国内企业与钻研机构走出去，，深度参加全球将来产业分工。激励跨国公司、国外科研机构等在我国建设前沿技术研发中心，，推动国内外企业结合发展技术研发和产业化利用。进行全球将来产业发展论坛等活动，，组建将来产业国际创新联盟。加强与有关国际组织合作，，自动参加国际治理规定和国际尺度制订，，积极贡献中国产品、中国规划和中国智慧。
工业和信息化部
教育部
科学技术部
交通运输部
文化和游览部
国务院国有资产监督治理委员会
中国科学院
2024年1月18日
