为深刻学习贯彻党的二十大、二十届三中全会心灵和习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要批示心灵，，推动中小企业专精特新转型，，引领全市中小企业加强主题竞争力，，经市当局赞成，，现提出以下执行定见。

一、领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实党的二十大心灵，，聚焦我市新兴产业，，以提升创新能力和专业化水平为指标，，着力打造一批专一细分领域、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、把握关键主题技术、治理系统美满的专精特新“小巨人”企业，，为省域副中心建设提供有力支持。

二、发展指标

到2027年，，全市支持专精特新中小企业造就和发展的政策系统、服务系统、发展环境越发美满，，造就一批专一细分市场、创新能力凸起、把握独门绝技的“小巨人”企业，，成为市重点产业链高质量发展的中坚力量。

——优质主体不休壮大。累计造就省级专精特新中小企业1000家左右，，国度级专精特新“小巨人”企业数量位居全省前列，，全市专精特新中小企业中A股上市公司力争达到12家。

——创新能力大幅提升。专精特新中小企业成为自主可控产业创新系统建设的重要力量，，研发投入强度超过5%，，户均发现专利达到15件以上，，带头全市中小企业逐步提升创新能力和水平。

——企业社会贡献度进一步加强。专精特新中小企业对全市经济发展贡献力不休提升，，专精特新中小企业税收增速超过全市税收均匀增速。

三、重点工作

（一）执行梯度造就工程

1．深入苗圃造就扩面。萦绕重点产业链及工业“六基”领域，，扩面至一二三产，，依附全市高新技术企业库，，成立分层分级、动态跟踪治理的专精特新中小企业苗圃库，，执行精准造就。至2027年底在库企业数达到2500家以上。（责任单元：：：市工业和信息化局、市发展鼎新委、市住房城乡建设局、市文化和游览局、市商务局、市农业村落局、市科技局，，各县市区人民当局、开发区管委会。以下均需各县市区人民当局、开发区管委会落实，，不再反复列出）

2．强化优质主体扩量。支持企业升规，，激励各县市区、开发区成立有关嘉奖机制，，对初次新增的规模以上工业企业赐与一次性嘉奖。加大高新技术企业造就力度，，到2027年，，全市高企达到3000家。（责任单元:市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市税务局）

3．执行梯度造就。依照“创新型中小企业→省级专精特新中小企业→国度级专精特新‘小巨人’企业”成长蹊径，，构建中小企业成长全性命周期造就系统。对新增的专精特新“小巨人”企业，，市级财政在上级奖补基础上再额外赐与20万元一次性奖补；；；对新增的省级专精特新中小企业，，市级财政赐与5万元一次性奖补。（责任单元：：：市工业和信息化局、市财政局）

（二）执行精准招引工程

4．大力精准招引。阐扬常德鸠兹科创湾品牌效应，，精准招引一批国度级专精特新“小巨人”落户常德。至2027年，，招引省外专精特新中小企业30家以上。（责任单元：：：市发展鼎新委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市文化和游览局、市卫生健康委、市投资推进中心、市产创中心）

（三）执行创新提升工程。

5．支持企业创新攻坚。支持专精特新中小企业承担省级以上工程钻研中心、企业技术中心等建设工作。提升规模以上企业研发能力，，推动主交易务收入1亿元以上无研发活动的规上制作业企业、5亿元以上无研发机构的规上制作业企业清零。到2027年，，实现省级以上制作业专精特新中小企业研发机构全覆盖。（责任单元：：：市工业和信息化局、市发展鼎新委、市科技局）

6.支持校企协同创新。支持专精特新中小企业和高！⒖蒲性核⒄共а屑际豕┬瓒越，，支持校（所）企发展订单式研发和关键技术攻关。选聘一批高校院所专家教授兼任“科技副总”，，助力产学研深度融合。（责任单元：：：市科技局、市教育局、市财政局、市工业和信息化局、各在芜高校）

7．支持企业技改升级。激励专精特新中小企业加大技术刷新力度。激励各县市区、开发区对专精特新中小企业设备投入、软件投入在“智造名城”政策奖补资金的基础上增长嘉奖。（责任单元：：：市工业和信息化局）

8．支持企业打造高价值专利。充分阐扬专利审查绿色通道作用，，支持切合前提的专精特新中小企业享受知识产权优先审查政策，，援手企业高效获权。优先支持专精特新中小企业申报国度知识产权优势企业和示范企业，，领导企业归集切合享受研发用度加计扣除政策的知识产权有关用度优惠。为切合前提的专精特新中小企业提供知识产权急剧审查、急剧确权、急剧维权服务。到2027年，，全市万人高价值发现专利占有量达25件。（责任单元：：：市市场监管局、市税务局）

9．支持建设高能级孵化载体。造就打造一批省、市级孵化载体，，推动已有载体能级提升，，争创国度级科技型企业孵化器。经营造设一批顶尖孵化器，，凭据省执行规划赐与配套资金支持，，聚焦科技成就转化、硬科技企业孵化和将来产业造就，，有效提升精准服务能力、企业育成能力和生态支持能力，，带头全市孵化行业转型升级。（责任单元：：：市科技局）

（四）执行强链补链工程。

10．支持企业合作配套。激励产业链龙头骨干企业通过参加或自建供给链数字化平台向本地产业链高低游专精特新造就企业盛开供给链。充分阐扬行业协会、展会平台和市各新兴产业推动组工作专班作用，，进行产需对接会，，提高本地供给链配套率。（责任单元：：：市发展鼎新委、市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市文化和游览局、市卫生健康委、市投资推进中心、市产创中心）

11．打造中小企业特色产业集群。萦绕产业链细分领域，，在县域领域内打造中小企业特色产业集群，，提升产业链关键环节配套能力。到2027年，，造就省级及以上中小企业特色产业集群5个。（责任单元：：：市工业和信息化局）

（五）执行数字赋能工程。

12．加快企业数字化转型。大力发展工业互联网，，发展基于通用人为智能技术的自动监测、预警预测、过程诊断等服务，，深刻推动制作业数字化、智能化、绿色化转型，，推动数字技术全链条、全身分赋能制作业发展。支持专精特新中小企业“触网上云”，，组织专家团队上门为企业提供免费数字化转型评价诊断服务。；；С肿ň匦轮行∑笠瞪瓯ㄊ〖豆ひ祷チ旮斯こА⒐ひ祷チ教ā⒘交诤瞎岜晔缘愕认钅，，对申报成功的企业依照现有政策赐与嘉奖。到2027年，，实现规上制作业专精特新中小企业数字化诊断全覆盖。（责任单元：：：市工业和信息化局、市科技局）

（六）执行金融助力工程。

13．加大金融信贷支持力度。激励金融机构为专精特新中小企业提供定制化信贷服务和优质专属信贷产品，，对专精特新中小企业再贷款再贴现业务开明绿色通道。落实金融支持科创企业“共同成长打算”，，激励贸易银行为专精特新中小企业提供更多信誉贷、无还本续贷、中持久贷款等信贷支持。（责任单元：：：常德金融监管分局、人行常德市分行、市财政局）

14．拓宽企业投融资渠道。各级当拘陌其有关部门积极设立当局投资基金并不休扩大规模，，以母基金为主导，，积极吸引上级当局投资基金和社会本钱，，支持专精特新中小企业发展。成立专精特新中小企业上市后备企业库，，量身定制专精特新中小企业上市领导服务，，依法依规妥善解决有关项目审批、产权确认、证照补办、税费缴纳、知识产权等问题，，支持企业在全国性证券买卖场所尤其是北交所上市融资。到2027岁暮，，全市专精特新中小企业中A股上市公司达到12家。（责任单元：：：市财政局、市工业和信息化局）

15．加大融资担保支持力度。激励当局性融资担保；；怪葱械１７崖始酢⒚庹策。对为专精特新中小企业信誉贷款担保的融资担保；；，，积极争取省级专精特新中小企业信誉贷款担保费补助。（责任单元：：：市财政局、市工业和信息化局）

（七）执行市场启发工程。

16．支持企业加强品牌建设。疏导中小企业创建自主品牌，，提高商标注册、使用、治理和保；；つ芰。优先支持专精特新中小企业针对细分领域基础共性和关键技术尺度发展钻研，，牵头或参加国度、行业尺度制（修）定。支持专精特新中小企业申报各级当局质量奖、“安徽工业精品”，，争创中国驰名商标。到2027年，，全市专精特新中小企业的自主商标占有率达到100%。（责任单元：：：市市场监管局、市工业和信息化局）

17．支持企业参展参会。支持专精特新中小企业参与国内外重点经贸科技类展会项目，，为专精特新中小企业搭建产品、技术展示平台，，助力企业启发市场。对切合前提的参展项目依照现有政策赐与搀扶。（责任单元：：：市贸促会、市商务局、市工业和信息化局、市财政局）

18．加强当局采购搀扶。严格落实当局采购推进中小企业发展的政策，，预留中小企业采购份额。支持专精特新中小企业申报“三首”产品（首台套重大技术设备、首批次新资料和首版次软件）认定，，对切合认定的“三首”产品享受当局采购支持创新的各项政策，，加快专精特新中小企业创新成就转化利用，，提升专精特新中小企业参加当局采购活动的能力。（责任单元：：：市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市公管局）

19．加强场景创新利用。萦绕新能源汽车和智能网联汽车、机械视觉、低空经济、高端设备等领域，，积极索求“场景引领+技术突破+体制创新+产业造就”模式，，加强当局、企事业单元场景盛开，，拓宽新技术、新产品、新模式利用空间，，加快推动场景创新成就全面推广和利用。激励领军企业利用场景向中小企业盛开，，按合同标的额30%赐与领军企业每家每年不超过100万元的嘉奖。每年新颁布场景利用不少于120项，，发展全市场景利用对接推广活动不少于12场。（责任单元：：：市产创中心、市科技局）

（八）执行身分提升工程。

20．加大人才引培力度。大力推动紫云英人才打算，，着力加强企业经营治理人才行列建设，，激励将国度级专精特新“小巨人”企业中切合前提的技术研发掌管人、治理团队主题成员、蓝领技术工人认定为高档次人才，，在住房保险、购房补助、子女教育等方面建设有关政策。激励专精特新中小企业与在芜高！⒅耙翟盒＃ê脊ぴ盒＃┛韫诿唷⒍┑グ嗪脱街瓢，，经市级遴选认定后，，依照紫云英人才政策落实（责任单元：：：市委人才工作局、市人力资源社会保险局、市教育局、市财政局、市工业和信息化局）

21．强化地皮、用能保险。对亩均效益评价了局B类以上专精特新中小企业在用地等身分资源需要方面赐与政策倾斜。将专精特新中小企业的用地需要优先纳入供地打算，，保险企业优质项目合理用能需要。（责任单元：：：市发展鼎新委、市天然资源和规划局、市工业和信息化局）

22．加强企业家培训。组织专精特新中小企业参与工业互联网、本钱市场等专项培训。力争到2027年，，累计培训专精特新中小企业高级治理人员超2000人次？７⒄棺ň匦轮行∑笠蹬嘌蛋，，每年组织30余家专精特新中小企业掌管人赴先进地域学习互换。（责任单元：：：市工业和信息化局、市财政局）

（九）执行服务芜优工程。

23．阐扬服务平台职能。加快造就省级及以上中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地。疏导基地、平台对专精特新中小企业每年发展不少于100场服务活动。服务内容蕴含技术征询、结合技术攻关、成就转化、知识产权治理等方面，，推动企业间的人才、技术和产品等领域的合作，，援手企业融智融商。（责任单元：：：市工业和信息化局）

24．进一步减轻企业职守。切实落实国度减税降费优惠政策，，开明税费服务直通车，，为专精特新中小企业提供“点对点”精密服务。在项目审批、海关港口通关等方面成立绿色通道，，将专精特新中小企业设备投资5000万元以上的重点项目纳入行政审批绿色通道。（责任单元：：：市税务局、常德海关）

25．美满包涵审慎监管。对市场主体出台免罚清单，，成立轻微违法行为不予行政处罚；；，，加大对有关行政法律行为的协调监督力度，，规范涉企法律查抄，，整合内容、方式类似的法律查抄，，削减对信誉评价优良、无人民信访及其它违法问题线索的专精特新中小企业现场查抄频次。进一步优化专精特新入库造就企业的信誉修复工作，，为企业提供越发宽容的法治环境。（责任单元：：：市市场监管局、市发展鼎新委、市司法局、有关行业主管部门）

26．强化司法维权服务。成立专精特新中小企业司法服务团，，发展律企同业专项司法服务活动，，重点对专精特新中小企业发展司法服务，，援手企业提前防备行业性司法风险，，提高依法经营和合规治理水平。（责任单元：：：市司法局、市工业和信息化局）

27．强化精准服务。依照属地准则，，由地点辖区当局为每个专精特新“小巨人”企业建设1名服务专员，，依法依规援手企业协排解决日常难题问题。对专精特新中小企业在新建改建扩建工程项目、上市挂牌申报过程中涉及的地皮、市场监管、税务、环保等行政服务事项，，依法依规为企业提供方便服务。（责任单元：：：市工业和信息化局）

四、保险措施

（一）强化组织辅导。成立市专精特新中小企业造就工作协调机制，，两全协调推动全市专精特新中小企业发展工作，，各县市区、开发区要进一步明确工作指标和重点工作，，细化政策措施，，确保各项责任落到实处。

（二）强化跟踪监测。加大专精特新造就工作的调度力度，，按年度细化工作打算和具体造就工作，，定期跟踪各县市区、开发区专精特新中小企业造就情况。

（三）强化宣传疏导。充分利用各类媒体宣传、推广我市专精特新中小企业发展的先进经验和做法？７⒄瓜盗行疃，，设置一批专精特新发展的先进典型，，形玉成社会支持关切专精特新的浓密氛围，，营造专精特新科技创新的生态。

本文件自印发之日起执行，，有效期至2027年12月31日，，《常德市人民当局办公室关于印发常德市“专精特新”中小企业造就五年行动打算（2021－2025年）的通知》（芜政办〔2022〕1号）同时废止，，执行中的具体问题由市工业和信息化局和市财政局共同诠释，，其中引用现行政策的条款，，按昔时政策及执行细则执行。

附件2

常德市人民当局办公室关于加快中小企业专精特新转型发展的执行定见订正注明

一、订正布景

为推动全市中小企业专精特新转型，，引领全市中小企业加强主题竞争力，，2024年11月，，《常德市人民当局办公室关于加快中小企业专精特新转型发展的执行定见》（芜政办〔2024〕13号）（以下简称《执行定见》）印发，，有效期至2027年12月31日。凭据市市场监管局平正竞争审查最新要求，，为进一步落实建设全国统一大市场要求，，结合有关工作需要，，市工信局牵头对《执行定见》进行了订正，，并于12月13日征求有关市直部门定见，，凭据各单元反馈定见对《执行定见》进行了进一步批改，，形成了《执行定见》（订正，，征求定见稿）。

二、订正内容

共订正9处，，具体如下：：：

1.将“一、领导思想”中“十大新兴产业”批改为新兴产业。

2.将“2.强化优质主体扩量”的责任单元中江北集中区税务局删除。

3.将“3.执行梯度造就”中“对初次认定且其昔时营收增幅超过全市均匀增幅的国度级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业的企业，，市级财政别离赐与20万、5万元一次性奖补！迸奈岸孕略龅淖ň匦隆靶【奕恕逼笠，，市级财政在上级奖补基础上再额外赐与20万元一次性奖补；；；对新增的省级专精特新中小企业，，市级财政赐与5万元一次性奖补”。

4.将“5．加大招引支持。对我市新增的招商引资企业，，属于国度级专精特新“小巨人”企业并经工信部认定保留称号的，，享受我市有关政策！鄙境。

5.将“7.支持校企协同创新”中的“对校企合作攻关项目赐与支持”删除。

6.将“10.支持建设高能级孵化载体”中“争创国度级科技企业孵化器、众创空间”批改为“争创国度级科技型企业孵化器”。

7.将“11.支持企业合作配套”中“市十大新兴产业推动组工作专班作用”批改为“市各新兴产业推动组工作专班作用”。

8.将“15.拓宽企业融资渠道”中“对境内外证券买卖所上市的专精特新中小企业，，分阶段赐与最高1600万元嘉奖”删除。

9.将“21.加大人才引培力度！敝小爸С肿ň匦轮行∑笠捣⒄乖谛Ｉ葱率导省⑹迪暗鞑榈然疃，，激励专精特新中小企业与在芜高！⒅耙翟盒＃ê脊ぴ盒＃┛韫诿唷⒍┑グ嗪脱街瓢，，经市级遴选认定后，，依照每人每年4000元的生均用度赐与学堂设班补助，，每班每年补助总额不超过30万元，，用于学堂人才造就补助，，以及造就期间学生的食宿、交通、采办人身不测中伤保险等支出。设班补助期不超过两年，，依照“结合造就、共同进行”的办班理念，，第一批补助资金由市财政和设班企业各承担50%，，财政补助资金在设班的第一学年实现后凭据企业已付设班补助资金到位情况予以发放；；；第二批补助资金在最后一学年实现后发放，，每班学员进入造就企业工作达到40%的，，凭据现实留企人数予以发放；；；未达到40%的，，第二批补助不予发放！迸奈：：：激励专精特新中小企业与在芜高！⒅耙翟盒＃ê脊ぴ盒＃┛韫诿唷⒍┑グ嗪脱街瓢，，经市级遴选认定后，，依照紫云英人才政策落实。