安徽省人民代表大会常务委员会关于核准

《岳阳市科技创新条例》的决定

（2021年9月29日安徽省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议通过）

安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审查了《岳阳市科技创新条例》，，，决定予以核准，，，由岳阳市人民代表大会常务委员会颁布执行。。。

岳阳市科技创新条例

（2021年8月24日岳阳市第十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2021年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议核准）

目　　录

第一章 总 则

第二章 创新平台

第三章 成就转化

第四章 产业创新

第五章 人才支持

第六章 科技金融

第七章 知识产权

第八章 创新环境

第九章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了深刻贯彻执行创新驱动发展战术，，，加快推动岳阳综合性国度科学中心建设，，，全面塑造创新驱动发展新优势，，，凭据有关司法和行政律例，，，结合本市现实，，，制订本条例。。。

第二条 本条例合用于本市行政区域内的科技创新活动。。。

第三条 对峙把创新驱作为为全市发展主导战术，，，对峙面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度重大需要、面向人民性命健康，，，构建以利用基础钻研、技术创新、成就转化、产业创新、人才支持、科技金融、知识产权为重点的全过程创新生态链。。。

第四条 本市设立科技创新委员会，，，作为专门议事协调机构，，，两全协调科技创新活动过程中的重大问题，，，掌管组织编制战术规划、钻研制订政策措施、协调推动重大事项、评估督查重点工作、发展政策绩效评价等。。。

第五条 市人民当局该当推动岳阳综合性国度科学中心建设，，，推动国度尝试室、重大科技基础设施、前沿交叉钻研平台等建设，，，成立支持关键技术突破的工作机制，，，服务保险国度战术科技力量。。。

第六条 市人民当局该当推动滨湖科学城建设，，，成立现代化基础设施系统，，，优化创新环境，，，推动国度尝试室、综合性国度科学中心和滨湖科学城整体规划、一体建设，，，建设国度级科学城。。。

第七条 市、县（市）区人民当局该当加强对科技创新工作的辅导，，，将其放在发展全局的主题地位，，，并做好下列工作：：

（一）将科技基础设施建设、重大科技项目攻关、科技创新人才支持、科技成就转化、高新技术产业发展等纳入国民经济和社会发展规划，，，制订科技创新专项发展规划；；

（二）编制、修编河山空间规划该当充分保险科技创新发展的根基要求；；

（三）加大财政投入，，，美满经费投入和使用机制，，，重点支持基础钻研和利用基础钻研、重大共性关键技术钻研、社会公益性技术钻研、科技成就转化、创新平台建设、知识产权创制和使用等科技创新活动；；

（四）成立科技安全协调工作机制，，，加强科技安全制度建设，，，强化本市重点产业供给链安全保险，，，防备化解科技领域重大风险；；

（五）成立创新驱动评价机制，，，把创新业绩纳入对各级辅导干部查核内容；；

（六）加强对创新主体、创新过程、创新成就的宣传，，，营造尊重人才、盛开包涵、追求卓越的创新文化；；

（七）其他依法该当做好的科技创新工作。。。

第八条 市科学技术部门是科技创新工作的行政主管部门，，，掌管科学钻研、技术创新、科技成就转化和产业化等工作的监督治理。。。

市发展鼎新部门掌管组织发展科技创新重大投资、重大工程等评估督导，，，钻研提出战术性新兴产业发展规划和政策等工作。。。

市教育部门掌管领导高档院校造就本市重点产业创新人才，，，推动高档院校学科建设、科学钻研与产业发展联动等工作。。。

市经济和信息化部门掌管推动产业结构调整和升级，，，组织协调新产品、新技术、新设备、新资料的推广利用等工作。。。

市知识产权部门掌管做好科技创新工作中知识产权；；さ裙ぷ。。。

市财政、人才服务、人力资源和社会保险、天然资源和规划、农业村落、商务、卫生健康、国有资产监督治理、处所金融监督治理、公共资源买卖监督治理、司法行政等部门在各自职责领域内，，，做好科技创新有关工作。。。

第二章 创新平台

第九条 市人民当局该当成立国度尝试室服务保险机制，，，执行国度尝试室建设专项推动行动，，，支持国度尝试室执行重大科技打算项目。。。

第十条 市人民当局该当规划建设大科学装置集中区，，，支持全超导托卡马克、同步辐射光源、稳态强磁场等大科学装置机能升级，，，推动聚变堆主机关键系统综合钻研设施等大科学装置建设，，，推动重大科技基础设施集群化、协同化发展。。。

第十一条 市人民当局该当推动岳阳综合性国度科学中心能源钻研院、人为智能钻研院、大健康钻研院、将来技术钻研院、环境钻研院等各类前沿交叉钻研平台建设。。。

第十二条 市人民当局该当支持高档院校建设世界一流大学和一流学科，，，支持科研院所建设世界一流科研院所；；成立学科协同和多学科交叉融合发展的机制；；支持建设基础学科钻研中心、国度重点尝试室等，，，推动重大科学钻研。。。

第十三条 市、县（市）区人民当局该当支持合作共建科学钻研、技术创新、成就转化和研发服务的新型研发机构，，，在建设运营、技术研发、人才招引、成就转化等方面予以支持。。。

新型研发机构在项目申报、职称评审、人才造就等方面能够合用科研事业单元有关政策。。。

第十四条 市、县（市）区人民当局该当成立集钻研开发、检验检测、成就推广等职能于一体的产业集群或者产业基地服务平台。。。

支持成立创新结合体、技术创新中心；；支持高档院：：涂蒲性核闪⒆ㄒ祷际踝苹；；支持企业与高档院！、科研院所合作建设产业创新中心、制作业创新中心、工程技术钻研中心、企业技术中心、工业设计中心和院士工作站、博士后科研工作站等创新平台；；支持企业成立研发中心、国度重点尝试室，，，支持龙头企业建设盛开创新服务平台。。。

激励、支持企业、高档院！、科研机构、社会组织等投资创办科技型企业孵化器、众创空间等创新创业服务载体。。。

第三章 成就转化

第十五条 市人民当局设立的天然科学基金该当支持本市重点产业发展工作导向型利用基础钻研，，，推动关键主题技术和产业共性技术突破。。。

市人民当局该当萦绕本市重点产业的主题基础零部件、关键基础资料、先进基础工艺与基础软件等领域，，，组织执行科技重大专项，，，支持企业结合高档院！、科研院所发展攻关。。。

涉及国度利益以及社会公共利益的科技重大专项，，，能够通过定向委托、下达指令性工作等方式，，，组织关键主题技术攻关。。。

激励企业加大研发投入，，，萦绕本市重点产业共性技术研发、重大科技成就工程化等发展科技攻关。。。切合前提的，，，市、县（市）区人民当局该当予以支持。。。

第十六条 市人民当局该当支持高档院！、科研院所、企业和小我投资建设各类概念验证中心，，，为尝试阶段的科技成就提供技术概念验证、贸易化开发等服务，，，支持建设综合性和专业性中试基地，，，为科技成就转化提供投产前试验或者试出产服务，，，支持高档院校与企业合作成立中试平台。。。

第十七条 市、县（市）区人民当局该当支持发展成就推介会、项目对接会、成就竞拍会等活动，，，推进成就转化供给与需要的有效对接。。。

第十八条 市、县（市）区人民当局该当建设科技市场，，，美满技术买卖职能。。。

激励高档院！、科研院所、新型研发机构、企业和小我进入科技市场发展科技成就买卖、转化、利用。。。

第十九条 市、县（市）区人民当局该当成立科技成就评价机制，，，美满社会组织、企业、投融资机构等共同参加的多元评价系统，，，推动创新链、产业链、价值链深度融合。。。

第二十条 激励建设综合性科技成就转化服务平台，，，支持其成立利用型科技成就资源库和企业技术需要库，，，网络汇聚各类创新主体科技成就和技术需要，，，定期颁布成就和需要清单。。。

第二十一条 市、县（市）区人民当局该当支持科技服务机构和技术经理人行列建设，，，为科技和产业创新提供技术转移、评价评估、挂牌竞拍、展览展示、认证认可等专业化服务。。。

第二十二条 市、县（市）区人民当局该当建设科技成就转化示范基地和园区。。。

支持农业高新技术产业示范区、农业科技园区等建设，，，造就农业高新技术企业，，，激励发展农业种源关键主题技术科技攻关。。。

第四章 产业创新

第二十三条 市、县（市）区人民当局该当萦绕本市重点产业，，，成立各类科技型中小企业、高新技术企业、高成长企业、领军企业等企业创新主体的全过程造就链条。。。

第二十四条 市、县（市）区人民当局该当加强技术利用场景基础设施建设，，，加大利用场景盛开力度。。。

市、县（市）区人民当局该当面向社会颁布技术创新需要清单，，，推动新技术、新产品推广利用、新业态衍生发展和新模式融合创新。。。

第二十五条 市、县（市）区人民当局该当推动产业基础高级化、产业链现代化，，，推动电子信息、家用电器制作、设备制作、汽车及其零部件制作等优势产业高端化、智能化、绿色化。。。

第二十六条 市、县（市）区人民当局该当推动产业创新，，，推动新型显示器件、集成电路、人为智能、新能源和节能环！、新能源汽车和智能网联汽车、高端设备制作、智能家电、生物医药、现代种业、文化和科技融合等战术性新兴产业发展，，，推动互联网、物联网、大数据与各类产业的融合。。。

第二十七条 市人民当局该当加快布局量子信息、生物制作、先进核能、下一代人为智能、散布式能源、类脑科学、质子医疗设备、新一代半导体、精准医疗、超导技术等将来产业，，，加快利用基础钻研、技术开发、市场利用、产业链构建协同推动。。。

第五章 人才支持

第二十八条 市、县（市）区人民当局该当制订措施，，，加强对科技创新治理人才的造就和引进。。。

激励高档院校萦绕本市科技创新发展学科建设和人才造就，，，支持高档院校萦绕本市重点产业设立产业学院和开设新专业。。。

支持企业与高档院校萦绕本市紧缺人才、知识产权和成就转化专业人才合作办学，，，发展定向人才培训。。。

激励高档院！、科研院所、新型研发机构等创新主体造就急需紧缺人才，，，推动人才造就与产业链、创新链有机结合。。。

激励职业院校萦绕本市重点产业造就高技术人才，，，建设技术大家工作室等高技术人才培训平台。。。

第二十九条 市人民当局该当制订人才引进制度，，，编制重点单元人才需要目录，，，成立市场化的人才发现和引进机制。。。

市、县（市）区人民当局该当成立人才创新创业绿色通道，，，优化人才创新创业公共服务，，，在住房、医疗、眷属安设、子女教育等方面提供方便。。。

市、县（市）区人民当局该当为引进的外籍人才在本市工作、生涯提供方便服务。。。

第三十条 激励科技人才在高档院！、科研院所和企业间合理流动。。。激励高档院！、科研院所设置肯定比例的流动岗位，，，吸引拥有创新实际经验的企业家、科研人员兼职。。。激励、支持科研人员在职或者离岗创办企业。。。

第三十一条 市、县（市）区人民当局该当成立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价系统，，，成立体现知识、技术等创新身分价值的收益分配机制。。。

激励用人单元凭据技术创新、科技成就转化等活动的分歧特点，，，成立科技人才分类评价方式。。。

激励高档院！、科研院所成立科研人员收入与岗位职责、工作业绩、现实贡献缜密有关的薪酬激励机制。。。

第六章 科技金融

第三十二条 激励贸易银行等金融机组成立服务科技型企业的风险节制和激励查核系统；；在科技和产业资源集聚区设立科技支行等专营机构；；创新科技金融产品，，，发展信誉贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、履约保障保险贷款、投贷联动试点等融资业务。。。

激励融资租赁机构为科技创新企业发展无形资产融资租赁业务。。。

激励保险机构为科技创新企业在产品研发、出产、销售各环节以及数据安全、知识产权；；さ确矫嫣峁┍Ｏ。。。

第三十三条 市、县（市）区人民当局该当推动覆盖种子期投资、天使投资、风险投资、产业投资、并购重组投资的基金系统建设。。。

激励社会本钱依法设立创业投资基金、并购投资基金、产业投资基金等股权投资基金，，，发展创业、产业投资。。。

第三十四条 支持发展多档次本钱市场和金融身分市场，，，支持科技创新企业依法发展上市挂牌、刊行债券、并购重组、再融资等活动。。。

第三十五条 市、县（市）区人民当局该当加强融资服务平台建设，，，为科技型企业提供线上化、智能化、批量化投融资服务。。。

设立当局性融资担保风险赔偿资金，，，通过融资担！、提供信誉推进服务等方式，，，降低科技创新的融资成本。。。

第七章 知识产权

第三十六条 市、县（市）区人民当局该当制订措施，，，推进知识产权与科技创新产业融合。。。

第三十七条 市、县（市）区人民当局该当疏导高档院！、科研院所等创新主体转化自主创新成就知识产权，，，执行高价值专利造就打算、商标品牌战术，，，推动形成有关技术尺度，，，在关键技术领域和重点产业造就知识产权贯标企业、示范企业、优势企业，，，疏导企业成立知识产权治理制度。。。

第三十八条 市、县（市）区人民当局该当推动知识产权运营服务系统建设；；萦绕关键主题技术加强专利导航系统建设，，，推动本市重点产业知识产权运营中心建设；；执行专利技术转移转化专项工作，，，美满专利盛开许可运行机制，，，执行地理标志使用推进工程；；支持知识产权保险工作；；依法推动知识产权证券化，，，深入知识产权融资服务，，，激励、支持刊行知识产权证券化产品。。。

第三十九条 美满知识产权；；は低，，，成立行政、司法、社会监督协同；；せ，，，推动中国（岳阳）知识产权；；ぶ行暮椭恫ǚㄍソㄉ。。。

市、县（市）区人民当局以及有关部门该当成立知识产权侵权行为急剧查处机制，，，提高行政法律效能。。。

美满知识产权纠纷多元化解机制，，，加强知识产权司法；；，，，充分阐扬排解、仲裁等作用。。。

第四十条　市、县（市）区人民当局该当加强知识产权服务业载体建设，，，成立区域知识产权运营服务平台，，，造就知识产权服务机构，，，加强知识产权服务业监管。。。

第八章 创新环境

第四十一条 市、县（市）区人民当局该当成立科技创新专家征询制度，，，成立由科技、产业、投资、司法等领域专家组成的科技创新决策征询委员会，，，发展科技创新重大战术问题钻研和决策征询。。。

第四十二条 市、县（市）区人民当局该当推动产业投资项目承诺制审批，，，简化、整合项目报建手续，，，精简新技术、新产业、新业态、新模式准入和行政许可流程；；发展效力提升专项行动，，，升级综合服务平台；；发展制作业降本减负专项行动，，，降低制作业企业综合成本；；优化项目工作机制，，，加快项目落地执行；；优化项目身分配置，，，保险新兴产业项目用地。。。

第四十三条 市、县（市）区人民当局该当成立科技创新激励制度，，，依法设置科技创新奖项，，，对在科学钻研、科学遍及、科技服务、科技治理等活动中获得重大成就或者作出凸起贡献的单元和小我赐与激励。。。

激励社会力量依照有关划定设立科学技术奖项，，，对科技创新活动予以嘉奖。。。

第四十四条 弘扬科学家心灵、企业家心灵和工匠心灵，，，宣传科技创新先进事迹，，，推动创新文化、创新心灵、创新价值融入城市心灵。。。

支持发展创新创业大赛、职工技术创新成就评比、技术大赛等人民性科技创新活动。。。

第四十五条 市、县（市）区人民当局该当加强对接长三角一体化科技创新合作互换，，，成立科技创新资源共享机制，，，建设大型仪器设备、科技文件等各类资源共享平台，，，推动重大科技基础设施、大型科学仪器设施以及科技信息、科学数据、科技汇报等盛开共享。。。

第四十六条 市人民当局司法行政部门该当会同有关部门成立公共司法服务平台，，，为高档院！、科研院所、企业以及科技人员的科技创新活动提供公共司法服务。。。

第四十七条 市、县（市）区人民当局该当加强科学遍及工作。。。

市、县（市）区人民当局以及有关部门该当制订措施，，，执行全民科学素质提升行动，，，以及科技资源科普化、科普信息化、科普基础设施、基层科普能力提升、科学素质国际互换合作等工程。。。

第四十八条 有关单元和掌管人在科技创新过程中作出的决策未能实现预期指标，，，但切合司法律规、国度、省市有关划定以及有关决策法式要求的，，，不作负面评价，，，依法免去有关责任。。。

科技人员在科技创新活动中依法履职、勤勉尽责，，，但由于客观原因未达到预期指标的，，，不作负面评价，，，并允许其在今后仍可享受有关科技政策，，，依法免去有关责任。。。

第九章 附 则

第四十九条 本条例自2022年1月1日起执行。。。