各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新、金融监管主管部门，，有关行业协会：：
现将《制作业卓越质量工程执行定见》印发给你们，，请结合现实，，当真贯彻落实。
工业和信息化部
国度发展鼎新委
金融监管总局
2023年12月12日
制作业卓越质量工程执行定见
质量是制作业的性命，，卓越质量是高端制作的尺度，，推动产业从数量扩张向质量提升是新时期制作业高质量发展的现实必要，，追求卓越质量是制作业由大变强的必由之路。为贯彻落实全国新型工业化推动大会部署要求，，加快建设制作强国、网络强国、质量强国、数字中国，，以制作业卓越质量工程实现产品高质量、企业现代化、产业高端化，，加快新型工业化过程，，特制订本执行定见。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大心灵，，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，，加快构建新发展格局，，更好两全制作业质的有效提升和量的合理增长，，对峙质量第一、效益优先，，视质量为性命，，以高质量为追求，，以效能刷新、动力刷新推进质量刷新，，以先进质量尺度为凭据，，遵循质量发展法规，，选取持续改进和工程化步骤，，执行制作业卓越质量工程，，推动企业设置科学质量观，，成立先进质量治理系统，，加快质量治理数字化，，不休提高质量改进能力，，实现质量效益显著提升，，为推动“中国制作”向高端迈进、加快推动新型工业化、建设现代化产业系统提供高质量支持。
二、根基准则
对峙创新驱动。把创新作为质量发展的第一动力，，深入新一代信息技术与质量治理的深度融合，，改革质量理念，，加快技术进取，，实现治理创新，，推进出产方式刷新，，造就价值创制新动能。
对峙企业主体。充分阐扬市场在质量资源配置中的决定性作用，，加强当局疏导，，强化企业主体责任，，推动质量文化建设，，牢固设置科学的质量观，，以卓越质量为指标成立先进质量治理系统，，提高质量治理能力，，引发企业内活泼力。
对峙效益导向。遵循“质量就是效益，，质量就是竞争力”的理念，，疏导企业对峙向质量要效益，，不休提升质量治理效力、提升产品合格率、降低质量损失率，，带头企业效益持续增长，，让企业在质量提升中有更多获得感。
对峙分级指引。科学制订评价尺度，，形成“经验级、检验级、保障级、预防级、卓越级”分级梯度评价系统，，强化分级分类领导，，组织企业科学评价和自我申明，，持续提升质量水平，，向卓越质量迈进。
对峙系统推动。遵循螺旋式上升、渐进式发展的质量提升法规，，以系统化思想、工程化步骤提升产品全性命周期和出产全过程质量水平，，推动企业对峙自我美满、不休追求卓越、实现持续成功。
三、发展指标
到2025年，，我国制作业质的有效提升获得积极进展，，企业质量意识显著加强，，质量治理能力持续提高，，质量治理数字化水平不休提升，，可持续发展能力有效提高，，质量绩效稳步增长，，中高端产品的比例急剧增大。新增贯彻执行先进质量治理系统尺度企业5万家，，新增质量治理能力达到检验级企业5000家、保障级企业500家、预防级企业50家，，卓越级企业起头涌现。计量、尺度、试验验证、检验检测等质量公共服务能力和水平进一步加强。
到2027年，，我国制作业质量水平显著提升，，企业质量治理能力显著提高，，产品高端化获得显著进展。新增贯彻执行先进质量治理系统尺度企业10万家，，新增质量治理能力达到检验级企业10000家、保障级企业1000家、预防级企业100家、卓越级企业10家，，质量提升对制作业整体效益的贡献越发凸起，，推动制作业加快向价值链中高端迈进。
四、重点工作
（一）加强企业质量意识
1. 疏导企业对峙以质取胜发展。推动企业牢固设置“质量第一”“质量是企业性命”理念，，切实把质量工作落实到研发出产经营全过程。强化企业质量战术治理，，优化质量组织系统和管控模式，，加强质量战术制订、执行、评估、调整闭环治理，，推进企业与生态合作同伴有效协同，，确保质量战术定位、发展方向等维持一连不变。
2. 阐扬企业最高治理者作用。强化企业最高治理者质量意识，，明确辅导责任，，成立统一的质量理念，，确定质量方针，，制订卓越质量指标，，加强组织辅导，，推动资源整合，，实现全员参加，，确保质量治理系统有效运行。支持有前提的企业设立首席质量官，，阐扬质量工程师、质量技术能手作用，，提高质量改进效能，，加强实现质量指标的有效性。
3. 推动企业全员参加质量工作。疏导企业明确全员参加质量工作的重要性和必要性，，加强全员卓越质量意识，，美满全员参加制度，，提高全员质量能力，，提升跨层级、跨部门、跨业务的质量协同，，明确质量责任和工作，，推广对证量的承诺。推动企业发展人民性质量活动，，加强全员质量培训和经验分享，，加大对证量改进和创新成就的激励力度，，有效调动全员参加质量提升的自动性、积极性。
4. 激励企业构建先进质量文化。贯彻质量文化建设尺度，，领导企业结合自身特点提炼质量文化并大力宣传推广，，营造浓密的质量文化氛围。加强宣传疏导，，传布卓越质量理念和最佳实际，，大力弘扬工匠心灵，，强化全员认同、自动参加，，设置器重质量、追求卓越的共同价值观。推动企业与产业链高低游共建质量文化生态，，设置和提倡一目十行、追求卓越的质量理念。
5. 推进企业设置用户中意导向。疏导企业以用户为中心，，将用户中意作为质量工作的首要工作，，定期发展中意度调查，，使用先进技术伎俩构建需要预测模型，，萦绕用户需要和进展美满质量指标，，贯彻到质量工作的全过程，，不休推进产品迭代升级和质量提升，，为用户创制更多价值，，提升用户履历，，超过用户进展，，提高用户中意度和忠诚度。
（二）提升企业质量发展能力
6. 创新质量治理过程步骤。疏导企业成立先进质量治理系统，，深刻发展先进质量治理系统尺度贯标。推动企业将质量指标工作分化为具体行动，，持续健全制度机制、优化工作流程、提升治理水平，，加强质量指标实现能力，，加强过程鉴别、治理和验证，，萦绕关键过程发展定量分析和精准节制，，实现全员、全过程、全身分、全数据的先进质量治理。
7. 执行质量治理持续改进。疏导企业科学鉴别质量提升关键身分，，找准短板弱项，，制订针对性强的质量改进指标和工作行动，，选取策动、执行、查抄、措置模式发展持续改进，，推动治理持续美满、产品迭代升级。深入精益治理、六西格玛治理等先进质量治理步骤的推广使用，，从研发设计、出产制作、检验检测等全过程加强质量管控，，持续提升全性命周期质量水平。
8. 科学使用循证决策模式。推动企业加强关键指标鉴别，，成立关键指标监测机制，，结合质量绩效、技术成熟度等数据，，深刻分析影响质量水平的驱动成分，，采取有效措施，，确保产品质量持续改进。深入智能治理工具利用，，构建基于数据的质量判定、质量改进、质量预防等决策模型，，加强分析、判断、验证等能力，，不休提升决策科学化、治理精密化水平。
9. 加快质量技术创新利用。将质量提升与治理、技术、尺度、知识产权一体化推动，，激励企业加强技术系统化布局，，发展质量设计技术、过程节制步骤与工具、试验检测技术、运维保险技术、分析评价技术等攻关和利用，，成立支持质量创新的知识资源。疏导企业积极学习质量标杆、典型案例先进经验，，提高质量工程技术、质量数据使用能力。
10. 持续提升质量基础能力。支持企业加强计量、尺度、认证认可、试验验证、检验检测等能力建设，，持续选取新技术、新产品对计量检测仪器、试验设备等设施升级刷新，，提升质量节制水平，，加大对尺度研制与推广、检验检测认证等无形资产的投资，，拉升质量“高线”。激励龙头企业加强中试前提建设，，阐扬公共服务平台作用，，提升产品设计定型、出产定型阶段中试验证能力，，发展产品测试比对以及靠得住性、不变性和耐用性综合评价。
11. 加强产业链供给链质量联动。支持企业将产业链供给链高低游企业纳入质量治理系统，，沿产业链明确质量指标与要求，，执行质量技术结合攻关和质量一致性管控。推动企业积极推广社会责任，，夯实价值创制基础，，两全产业链供给链各方合作关系，，推进研发平台、利用场景、信息资源等共建共享，，推进企业市场认同和价值实现。
（三）推动质量治理数字化
12. 推动研发设计数字化。支持企业发展基于或高于用户需要的质量设计，，加强数字化设计工具利用，，激励使用数字孪生、靠得住性设计与仿真等技术发展新产品质量分析，，实现关键质量指标的设计优化，，利用人为智能等技术确定最优设计规划，，提升智能化质量策动水平，，从源头预防质量风险，，解决质量问题。
13. 推进出产制作数字化。支持企业利用数字化技术，，实现制作过程的数字化节制、网络化协同和智能化治理。加快工业互联网发展，，通过系统集成实现设备远程监控和预测性守护。推动企业发展全流程质量在线监测、诊断与优化，，深入传感器、机械视觉、自动化节制、先进丈量仪器等技术利用，，凭据过程质量指标设置智能预警管控，，持续提升出产过程质量节制水平，，削减报答误差。
14. 推动质量保险数字化。推广全性命周期综合保险数字化和数字化供给链治理，，提高质量保险水平。疏导企业成立供给链数字化系统，，加快条形码、二维码、射频鉴别技术的利用，，保障物料质量，，强化质量靠得住性。推动企业加强试验验证、检验检测数字化和智能化，，深入机械视觉、人为智能等技术利用，，提高质量检验检测的效能、覆盖率和正确性。大力推广产品数字化质量追忆、故障预测、保养服务提醒等售后服务，，推进产品向高端化迈进。
15. 加强质量数据治理。推动企业成立质量数据治理制度，，使用数字技术对证量数据进行采集、存储、处置和分析，，深刻挖掘质量数据价值。推动企业建设数据治理能力，，美满质量数据架构设计，，加强质量数据尺度化治理，，成立质量数据安全尺度，，与高低游企业共建供给链质量治理平台，，实现质量数据在业务活动中高效能共享。疏导企业器重质量数据开发利用，，发展质量数据建模分析，，提高质量响应和处置实时性，，执行越发有效的质量预防和改进。
（四）发展质量治理能力评价
16. 推动成立自我评价机制。疏导企业凭据先进质量尺度定期发展质量治理能力自我评价，，检视问题，，精准施策，，引发质量提升的内活泼力。依照经验级、检验级、保障级、预防级、卓越级的评价尺度，，定期对证量治理系统有效性、质量治理数字化、持续成功的能力、全过程质量绩效等进行评价，，综合判断企业质量治理能力等级，，时时性的发展监测分析、过程查抄和总结评估。
17. 阐扬外部评价作用。领导切合前提的专业机构为企业提供贯标评价服务，，支持企业选认专业机构并采信评价了局。推动专业机构组织专家人才行列发展质量治理能力第三方评价，，指引企业逐级或跨级提升质量治理水平。支持专业机构为企业提供宣贯、培训、征询、诊断及解决规划等全链条服务。索求发展质量治理水平对比分析，，逐步执行分行业、分地域评价和了局利用。
18. 支持企业发展质量绩效评价。推动企业成立质量绩效评价制度，，科学评估质量治理的财政和经济效益。疏导企业鉴别质量绩效指标，，选取作业成本法、标杆对比、成本—效益分析、顾客关系治理、统计过程节制等工具和步骤，，加强对用户中意度、用户忠诚度、产品合格率、市场占有率等关键指标的怀抱、监测、分析和评价，，支持定性评价和定量评价相结合，，确保评价真实全面、科学有效。
19. 推动评价了局有效利用。阐扬质量治理能力评价了局对实现质量指标的引领和推进作用，，支持企业将评价了局作为战术制订、资源配置、绩效查核等工作的重要凭据。支持企业成立评价了局反馈改进机制，，以评促改，，凭据评价了局鉴别质量治理幽微环节，，明确能力差距，，确定改进指标，，采取针对性措施执行质量持续改进，，对功效显著的质量改进活动、先进典型经验进行认可嘉奖和宣传推广，，充分引发质量改进的积极性和自动性。成立评价了局采信机制，，激励企业向卓越迈进。
五、保险措施
（一）切实加强组织辅导。阐扬国度制作强国建设辅导小组办公室两全协调作用，，钻研解决重大问题，，督促各项工作措施有效执行、落到实处。各地工业和信息化主管部门要结合本地现实制订落实规划，，依照文件要求，，当真抓好组织执行，，疏导企业深刻发展质量治理能力评价，，不休提升质量水平，，大力营造优良的社会氛围，，发展试点示范，，多维度、多视角、多层面扩大宣传先进典型。
（二）强化资源两全协调。阐扬当局出资产业投资基金作用，，对峙高质量导向，，激励社会本钱加大对优质企业的投入。支持处所对企业按质量治理能力分级评价了局赐与嘉奖。阐扬国度产融合作平台作用，，强化金融服务供给，，加大对企业质量创新的金融搀扶力度。将企业质量治理水平，，纳入专精特新中小企业评价成分。
（三）抓好执行成效评估。构建区域制作业卓越质量评价系统，，当令将评价了局作为对各地域质量工作查核的重要凭据。定期发展阶段性总结，，对执行过程及功效进行监测，，针对出现的问题和幽微环节，，采取有效措施，，确保实现各项工作。各地工业和信息化主管部门要推动将制作业卓越质量工程执行纳入当局质量工作两全。
（四）健全服务保险系统。支持发展“入企帮扶”服务，，激励行业协会和专业机构为企业提供支持，，提升计量服务支持，，加大试验验证和检验检测服务供给，，加强产业技术基础公共中试能力建设，，为企业提供综合技术服务。支持专业机构搭建公共服务平台，，研发面向企业自评估、自诊断必要的模块化、轻量化贯标工具，，提升贯标流程的尺度化、数字化、智能化水平。
附件
制作业企业质量治理能力等级划分注明
制作业企业质量治理能力体此刻质量治理系统有效性、质量治理数字化、企业持续成功的能力、全过程质量绩效等方面。凭据先进质量治理系统尺度，，结合国内外关于质量治理的先进步骤、模型和钻研成就，，将制作业企业质量治理能力等级由低到高划分为经验级、检验级、保障级、预防级、卓越级。
经验级。质量治理根基依附人的技术和经验，，未成立先进的质量制度、质量指标和齐全的质量数据治理机制； ；研发设计、出产制作、质量保险、供给链数字化未发展或只是尝试经验式的治理； ；未具备根基的战术执行、文化建设、技术创新利用等能力； ；质量绩效水平不高，，产品质量水平未达到3σ，，过程能力指数未做统计或小于1，，全过程一次交验合格率小于90%，，对内外部质量损失率未做统计。
检验级。成立合适的质量治理系统并有效运行，，通过检验伎俩确定产品质量个性切合尺度要求； ；研发设计、出产制作、质量保险、供给链治理数字化初步发展，，网络与质量指标有关的数据并用于改进； ；具备肯定的战术执行、文化建设、技术创新利用等能力； ；获得肯定的质量绩效，，产品质量水平达到3σ，，过程能力指数大于等于1，，全过程一次交验合格率大于等于90%，，内部质量损失率大于等于3.0%，，外部质量损失率大于等于2.3%。
保障级。质量治理在系统有效运行的基础上，，通过利用合适的质量技术、工具和步骤，，推进效能的提升和成本的降低； ；研发设计、出产制作、质量保险、供给链治理数字化尝试规范化、尺度化治理，，网络与关键过程有关的质量数据，，并用于过程的改进，，保障产品制作的质量靠得住性、一致性、不变性； ；具备较好的战术执行、文化建设、技术创新利用等能力； ；质量绩效水平较高，，产品质量水平达到4σ，，过程能力指数大于等于1.33，，全过程一次交验合格率大于等于 95%，，内部质量损失率小于3.0%，，外部质量损失率小于2.3%。
预防级。质量治理贯通于产品和服务质量产生、形成和实现的全过程，，基于数据发展全面风险鉴别和预防，，确保企业绩效指标的全面达成； ；研发设计、出产制作、质量保险、供给链治理数字化全面、持续发展，，预防为主、不休改进，，网络全过程的绩效数据加以利用并转化为价值； ；具备优良的战术执行、文化建设、技术创新利用等能力； ；质量绩效水平高，，产品质量水平达到5σ，，过程能力指数大于等于1.67，，全过程一次交验合格率大于等于97%，，内部质量损失率小于1.5%，，外部质量损失率小于1.0%。
卓越级。质量治理以创新为驱动力，，成立全员、全身分、全过程、全数据的新型质量治理系统； ；研发设计、出产制作、质量保险、供给链治理数字化全面、持续、系统发展，，尝试基于新一代信息技术的数字化网络化智能化治理，，网络供给链高低游质量数据并实现数据资源共享； ；战术执行、文化建设、技术创新利用等能力有效支持企业以 高质量产品、高水平服务超过用户进展和履历，，质量产生卓越的经营效益和持续的竞争优势； ；质量绩效水平当先，，产品质量水平达到6σ，，过程能力指数大于等于2.00，，全过程一次交验合格率大于等于98%，，内部质量损失率小于0.75%，，外部质量损失率小于0.5%。
名词诠释：：
1.σ（西格玛）xigema：：σ在统计学中代表“尺度差”，，即对过程输出的散布宽度的丈量。σ值越高，，过程不良品率越低。当σ值达到6时，，即6σ的品质，，暗示“每百万单元只有3.4个不良品”； ；当σ值达到5时，，暗示“每百万单元有230个不良品”； ；当σ值达到4时，，暗示“每百万单元有6200个不良品”； ；当σ值达到3时，，暗示“每百万单元有66800个不良品”。
2.过程能力指数（Cpk）：：暗示过程在不变可控（即没有特殊原因滋扰产出品个性）的状态下，，能使其产出品达到可接受尺度水平的指标。通常过程能力指数越高，，产品的不良率越低。
3. 全过程一次交验合格率：：是产品出产各个过程一次交验合格率的乘积，，是反映全过程质量治理水平及绩效的重要指标。其中，，一次交验合格率是指初次提交检验的合格品数量占全数交验产品总数量的百分比。
4. 内部质量损失率：：是指产品交货前因未满足划定的质量要求所损失的用度与年度总产值之比。损失的用度重要蕴含：：报废损失费、返修费、降级损失费、歇工损失费、产品质量变乱处置费等。
5. 外部质量损失率：：是指产品交货后因未满足划定的质量要求导致索赔、修理、更换或诺言损失等所损失的用度与年度总产值之比，，损失的用度重要蕴含：：索赔费、退货损失费、折价损失费、保修费等。
